一是摸清家底，統(tǒng)籌財(cái)力安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要就超財(cái)力借款的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范作出相應(yīng)承諾，并結(jié)合2013年度的政府性債務(wù)審計(jì)，摸清家底，提出控制與防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。要根據(jù)“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的順序，統(tǒng)籌好財(cái)力安排，加強(qiáng)財(cái)政支出的管理，嚴(yán)格控制舉債行為。

　　二是清理往來(lái)，嚴(yán)格限制新超財(cái)力借款。縣財(cái)政將對(duì)2013年以前的縣鄉(xiāng)財(cái)政往來(lái)及其他資金借款予以鎖定，對(duì)于欠縣往來(lái)較大、歷史債務(wù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，嚴(yán)格限制新的超財(cái)力借款行為。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身的發(fā)展，采取逐年逐月消化的辦法，努力降低政府性債務(wù)規(guī)模。

　　三是堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格審批程序。超財(cái)力借款主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及其他突發(fā)性事件急需的臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金。各地的超財(cái)力借款，要根據(jù)申報(bào)的借款用途，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用。應(yīng)向縣政府提交書(shū)面請(qǐng)示，在請(qǐng)示中必須明確借款用途及還款渠道，同時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送《東至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政超財(cái)力借款審批表》。根據(jù)縣政府批示，縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)超財(cái)力借款提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣政府審批。

　　四是明確時(shí)限，落實(shí)還款來(lái)源。超財(cái)力借款主要是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)短期資金需求，借款期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在申請(qǐng)超財(cái)力借款前，應(yīng)認(rèn)真測(cè)算分析當(dāng)年財(cái)政收支規(guī)模與財(cái)力狀況，落實(shí)超財(cái)力借款的還款資金來(lái)源渠道，并嚴(yán)格遵守約定還款時(shí)間。當(dāng)年超財(cái)力借款原則上在當(dāng)年縣鄉(xiāng)財(cái)政結(jié)算或出讓金收益中扣回。

　　五是防范融資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政府性融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理。自9月起將全縣政府性融資平臺(tái)財(cái)務(wù)全部納入縣會(huì)計(jì)結(jié)算中心進(jìn)行集中核算管理，由縣財(cái)政局具體組織開(kāi)展財(cái)務(wù)移交工作，縣審計(jì)局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好財(cái)務(wù)移交的審計(jì)監(jiān)督工作。