近5年來，湖南桃源縣累計清收鄉(xiāng)村兩級債權(quán)1.21億元，化解債務(wù)2.21億元，從根本上控制了地方政府性債務(wù)的增長速度。主要做到了“四個堅持”：

　　一、堅持正本清源，守住債務(wù)底線。徹底清理核實了全縣鄉(xiāng)村兩級債權(quán)債務(wù)。在此基礎(chǔ)上，成立了債權(quán)債務(wù)管理的專門機(jī)構(gòu)，先后出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理暫行辦法》，明確了“基數(shù)卡死、嚴(yán)禁新增、一票否決”的控債要求，并利用管理軟件對債權(quán)債務(wù)實行動態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了相應(yīng)的工作班子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任債權(quán)債務(wù)管理工作的“第一責(zé)任人”。

　　二、堅持有保有壓，堵死增債口子。一是精簡機(jī)構(gòu)人員。按照國家和省市部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革，站所數(shù)量由14個減少到9個，人員分流率達(dá)到47.7%，切實減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)。二是提高運轉(zhuǎn)保障。2005年，財政新增安排1600萬元資金，專門用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)，之后數(shù)次增加，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本實現(xiàn)財政統(tǒng)籌。三是嚴(yán)格支出監(jiān)管。通過規(guī)范接待管理、項目管理、公車管理和財務(wù)管理，有效控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)控新債發(fā)生。

　　三、堅持多點突破，創(chuàng)新化債手段。一是清收還債。采取分期償還法、困難減免法、債權(quán)債務(wù)抵消法等多種措施清收有效債權(quán)，籌措了部分償債資金，及時銷減多邊債務(wù)。二是盤活化債。通過拍賣、招租、承包等形式盤活閑置資產(chǎn)，相關(guān)收益用于償還債務(wù)。三是降息減債。在與債權(quán)人協(xié)商的基礎(chǔ)上，實行降息停息、本息分離、息不轉(zhuǎn)本。四是核銷沖債。對債權(quán)人放棄追討、應(yīng)作收入的暫存款項、歷史性的內(nèi)部往來等項目，按規(guī)定程序核銷、調(diào)賬、沖抵，有效擠干“債務(wù)水份”。五是爭資消債。在對接政策的基礎(chǔ)上，積極爭取上級支持，多方籌集償債資金。

　　四、堅持獎懲并重，激發(fā)化債動力。從壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力入手，建立消赤減債長效機(jī)制。一是獎勵促動。建立鄉(xiāng)村償債基金，采取以獎代補(bǔ)的辦法促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債。五年來，共支付獎補(bǔ)資金300多萬元，較好地發(fā)揮了獎勵先進(jìn)、促動后進(jìn)、帶動全面的作用。二是責(zé)任綁定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，嚴(yán)格實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對控債工作嚴(yán)重失職、弄虛作假的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消提拔資格，嚴(yán)厲追究責(zé)任。三是財力傾斜。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征的契稅、清收的耕地占用稅，分別按照100%和50%的標(biāo)準(zhǔn)給獎，并規(guī)定其中的80%必須用于償債。