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江蘇省財政廳多措并舉貫徹實施行政復(fù)議法

2013-09-23 09:42 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  近年來,江蘇省財政廳為提高部門工作的法制化、規(guī)范化水平,降低發(fā)生行政復(fù)議等爭議的風(fēng)險,采取多項措施深入貫徹實施《中華人民共和國行政復(fù)議法》,取得了顯著成效。

 。ㄒ唬┩晟聘黜椗涮字贫取樨瀼貙嵤┬姓䦶(fù)議法及其實施條例,江蘇省財政廳于2009年制發(fā)了《江蘇省財政廳行政復(fù)議工作規(guī)則》,對具體辦理行政復(fù)議案件的實體和程序問題進(jìn)行了細(xì)化,規(guī)定了廳各處室單位在行政復(fù)議案件中的具體職責(zé)分工,法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭和法律審核,各業(yè)務(wù)處室具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域行政復(fù)議案件的辦理,包括搜集證據(jù)、提出初步答辯意見等。2012年,制發(fā)了《江蘇省財政廳行政復(fù)議聽證規(guī)則》、《江蘇省財政廳重大行政復(fù)議案件報備制度(試行)》和《江蘇省財政廳行政復(fù)議責(zé)任追究制度》等文件,一方面豐富了行政復(fù)議案件辦理方式,從程序上完善了申請人合法權(quán)益的保障機(jī)制,另一方面進(jìn)一步完善了行政復(fù)議活動的監(jiān)督激勵機(jī)制,從而進(jìn)一步保證了財政具體行政行為的合法規(guī)范。

  (二)加強(qiáng)行政復(fù)議法宣傳教育。利用每年“財政宣傳月”的時機(jī),深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)宣講與老百姓日常生活息息相關(guān)的包括行政復(fù)議法在內(nèi)的各項法律法規(guī),使群眾了解復(fù)議權(quán)利,強(qiáng)化行政執(zhí)法的社會監(jiān)督。江蘇省財政廳還每年舉辦法制培訓(xùn)班,從省高院、省政府法制辦以及高等院校聘請專家,對全省各級財政干部進(jìn)行行政復(fù)議法等法律法規(guī)的專題培訓(xùn),以案說法,深度剖析復(fù)議案件的難點、焦點,增強(qiáng)財政干部的法律意識,提高行政復(fù)議辦案能力和水平。

 。ㄈ┞鋵嵎ㄖ茩C(jī)構(gòu)提前介入工作機(jī)制。高度重視行政復(fù)議過程中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真總結(jié)、分析財政執(zhí)法工作中存在的問題和不足,注重發(fā)揮財政法制機(jī)構(gòu)的職能作用,通過建立重大決策法律咨詢論證制度和法律顧問制度等方式,使法制機(jī)構(gòu)提前介入政府采購等行政執(zhí)法過程,法律審核關(guān)口前移,先期提出法律意見和建議,規(guī)范行政執(zhí)法,最大限度降低行政復(fù)議、訴訟風(fēng)險。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)行政復(fù)議工作考核。為抓住法律實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),江蘇省財政廳尤其注重對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法律運(yùn)用能力的考核,每年都針對擬新任命的處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職前法律知識的考核,行政復(fù)議法律法規(guī)每年都是考核的重點內(nèi)容之一。同時,為督促行政復(fù)議法律法規(guī)在全省范圍的高效實施,自2010年起就開始將其納入法治財政考核指標(biāo)體系,并對行政復(fù)議法律實施情況不好,特別是行政復(fù)議中被變更或撤銷具體行政行為的財政部門在法治財政先進(jìn)單位評選中實行減分或一票否決制度。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化行政復(fù)議案例分析。每年對全省行政復(fù)議案件的辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,掌握行政復(fù)議的多發(fā)領(lǐng)域,通過行政復(fù)議檢視財政具體行政行為的合法性和合理性。另外,江蘇省財政廳還每年組織全省市縣財政部門報送行政復(fù)議典型案例,并委托專家進(jìn)行優(yōu)秀案例評選,將有典型示范意義的案件印發(fā)全省財政部門借鑒、學(xué)習(xí)。

  (六)大力加強(qiáng)行政復(fù)議隊伍建設(shè)。江蘇省財政廳行政復(fù)議職能由廳政策法規(guī)處承擔(dān),有4名人員取得行政復(fù)議資格證書,形成較強(qiáng)的行政復(fù)議辦案能力。另外還有十多名法律專業(yè)人員配置在廳其它各個處室,大部分具有本科及以上學(xué)歷,通過國家司法考試并取得法律職業(yè)資格證書,他們在日常行政執(zhí)法過程自覺依法行政,將法治理念融入財政管理全過程,有效減少了行政爭議的產(chǎn)生。

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