2013年，湖南省懷化市財(cái)政局出臺(tái)了《市本級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》，從“立、整、分、審、評(píng)、撥”六個(gè)環(huán)節(jié)入手，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，有力提升了資金效益。

　　一是“立”為完善“立項(xiàng)”程序，解決資金“決策”問(wèn)題。明確了專項(xiàng)資金的設(shè)立由財(cái)政統(tǒng)一受理和呈報(bào)，規(guī)定專項(xiàng)資金的設(shè)立須由部門提出可行性論證報(bào)告，制定詳細(xì)的實(shí)施規(guī)劃，設(shè)定具體任務(wù)和預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，經(jīng)財(cái)政局按項(xiàng)目性質(zhì)分別審核后，報(bào)政府批準(zhǔn)設(shè)立。

　　二是“整”為健全“整合”機(jī)制，解決資金“小散”問(wèn)題。整合存量，定期清理，對(duì)已經(jīng)到期、發(fā)展滯后的資金予以取消，對(duì)使用違規(guī)、績(jī)效不高的資金予以壓減，將其調(diào)整向急需的民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)等項(xiàng)目。盤活存量，原則上不再新設(shè)專項(xiàng)資金，確需設(shè)立的須立足盤活現(xiàn)有資金，整合歸并到現(xiàn)有相近的專項(xiàng)資金中解決。

　　三是“分”為制定“分類”辦法，解決模式“單一”問(wèn)題。以分類管理為核心，按專項(xiàng)資金類別確定立項(xiàng)、審批、預(yù)算編制、下達(dá)、核算、績(jī)效管理等具體管理方式。

　　四是“審”為規(guī)范“審查”流程，解決資金“投入”問(wèn)題�；謴�(fù)和完善集體理財(cái)制度，對(duì)市級(jí)重大專項(xiàng)資金的設(shè)立和安排，單位提出方案后，由財(cái)政局長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)和市長(zhǎng)組成的市財(cái)經(jīng)小組與分管市長(zhǎng)集體審查、審批。

　　五是“評(píng)”為開(kāi)展“評(píng)價(jià)”問(wèn)效，解決資金“固化”問(wèn)題。對(duì)各專項(xiàng)資金編制績(jī)效預(yù)算，實(shí)行預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)重大資金進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效情況。對(duì)需要保留的繼續(xù)延續(xù)；對(duì)成效好、需要增加的予以增加；對(duì)效益差的予以壓減。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金調(diào)增調(diào)減預(yù)算安排的重要前置。

　　六是“撥”為嚴(yán)格“撥付”管理，解決資金“擠占”問(wèn)題。在嚴(yán)格執(zhí)行《編制“專項(xiàng)資金使用計(jì)劃”的通知》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，規(guī)范專項(xiàng)資金賬戶管理。在撥付環(huán)節(jié)，將專項(xiàng)資金由過(guò)去的實(shí)撥改為額度撥付，在支付環(huán)節(jié)，將專項(xiàng)資金統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系集中管理、集中支付，使財(cái)政監(jiān)管的環(huán)節(jié)提前。