四川什邡市加強涉農(nóng)項目資金整合
什邡市以做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收致富為目標,打破行業(yè)界限和部門分割,堅持四大原則、把握三種方式,整合多渠道安排的涉農(nóng)項目資金,最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。
堅持四大原則:一是堅持集中財力辦大事的原則。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各司其職、各記其功、形成合力”的原則,整合優(yōu)化各類涉農(nóng)資金,形成鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、部門、政府平臺公司協(xié)調(diào)配合,良性互動的工作機制。二是堅持突出重點,分步實施的原則。實行以規(guī)劃帶動項目,以項目整合資金。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進科技創(chuàng)新,突出重點項目、重點區(qū)域,實施集中投入、連續(xù)投入、先易后難和穩(wěn)步推進的投資策略。三是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益的原則。以新農(nóng)村建設為目標,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向,以農(nóng)民增收致富為核心,逐步形成涉農(nóng)資金歸類合理、安排科學、使用高效和運作安全的管理機制。四是堅持政府引導,多元投入的原則。以財政投入為引導,突出財政支農(nóng)資金的導向作用,構(gòu)建多元投入機制,提高農(nóng)業(yè)資金市場運作水平,通過整合政府融資平臺和社會各種融資資金,創(chuàng)新投資方式方法;尊重農(nóng)民意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用和融資資金的補充作用,鼓勵和引導社會各界投資支持農(nóng)業(yè);建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金增長機制。
把握三種方式:一是統(tǒng)籌項目規(guī)劃。涉農(nóng)項目資金整合以規(guī)劃為龍頭,本著“政府引導、集中使用、突出重點、分步實施、提高效益”原則,堅持高標準、高起點規(guī)劃,按照市委、市政府有關農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的遠期、中期和年度目標要求,確定涉農(nóng)項目資金整合載體,及時編制相關規(guī)劃,以規(guī)劃指導各涉農(nóng)項目單位做好相關項目編制申報工作。二是建立健全項目庫。建立完善涉農(nóng)資金項目庫,以項目庫建設促進涉農(nóng)項目的合理安排。實行涉農(nóng)資金項目庫動態(tài)管理,及時清理到期項目、一次性項目,滾動管理經(jīng)常性項目和延續(xù)性項目,備選申報新增項目,加強年度之間的項目庫銜接。三是突出預算編制。涉農(nóng)資金整合從預算編制環(huán)節(jié)入手,根據(jù)市委市政府確定的重點區(qū)域、重點投向,在細化部門預算和廣泛征求意見的基礎上編制涉農(nóng)資金專項預算,細化預算項目,盡量減少待分配資金預算,突出涉農(nóng)資金整合預算編制的平臺作用。
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