湖南華容縣財(cái)政局三項(xiàng)舉措規(guī)避政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是建立健全政府性債務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。出臺(tái)縣級(jí)地方性政府債務(wù)管理辦法,從制度上對(duì)政府性債務(wù)的舉借、擔(dān)保、使用、償還等方面予以明文規(guī)定。建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制,科學(xué)合理地測(cè)定政府債務(wù)規(guī)模。成立專門的審批機(jī)構(gòu),對(duì)舉借政府性債務(wù)嚴(yán)格審批,并對(duì)全縣舉債規(guī)模、總量進(jìn)行控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
二是建立縣級(jí)償債目標(biāo)管理責(zé)任制。建立以償債準(zhǔn)備金為主要內(nèi)容的債務(wù)償還機(jī)制,其資金來(lái)源主要包括財(cái)政年初預(yù)算安排資金、專項(xiàng)用于償還政府債務(wù)的非稅收入、政府償債準(zhǔn)備金的增值收益、債務(wù)資金銀行存款利息凈收入等,償債準(zhǔn)備金原則上不低于年度債務(wù)總量的1%,同時(shí)規(guī)定償債準(zhǔn)備金由縣財(cái)政局實(shí)行專項(xiàng)管理,專門用于政府性債務(wù)償還。對(duì)存量債務(wù)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)還款”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)償還”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)一步落實(shí)債務(wù)還款單位,通過(guò)項(xiàng)目單位還款、預(yù)算扣款、債轉(zhuǎn)股等形式逐年消化債務(wù)。
三是建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。目前該縣政府債務(wù)規(guī)模較大,管理的主體較多,必須加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化監(jiān)督,要求財(cái)政、審計(jì)部門每年按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,對(duì)政府性債務(wù)的舉借、使用、償還、擔(dān)保等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)債務(wù)資金進(jìn)行有效管理和跟蹤問(wèn)效,切實(shí)防止債務(wù)資金流失和違規(guī)使用;并對(duì)這些內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,其審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的依據(jù)。
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