一是創(chuàng)新資金分配機(jī)制。在資金分配方式上，改變過去資金使用分散的現(xiàn)象，整合涉企專項(xiàng)資金，集中扶持優(yōu)勢項(xiàng)目。今年將全市申報(bào)的100多個(gè)技改項(xiàng)目壓縮為24個(gè)技改項(xiàng)目和11個(gè)藍(lán)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，將科技研發(fā)資助項(xiàng)目由100多項(xiàng)壓縮為總數(shù)不超過40項(xiàng)，并實(shí)行限額申報(bào)。下一步還將進(jìn)一步全面整合市級涉企專項(xiàng)資金，按照“項(xiàng)目借款”、“股權(quán)投資”等方式擇優(yōu)扶持。在資金申報(bào)使用程序上，將以往由業(yè)務(wù)主管部門單獨(dú)管理的項(xiàng)目（如科技資助項(xiàng)目），改由業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門共同受理項(xiàng)目申報(bào)，共同實(shí)施項(xiàng)目資格審查和現(xiàn)場考察，共同組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審和評審結(jié)果公示，共同行文進(jìn)行資金撥付。對弄虛作假騙取財(cái)政撥款的項(xiàng)目單位和有關(guān)人員，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　二是創(chuàng)新財(cái)政扶持中小微企業(yè)發(fā)展機(jī)制。為切實(shí)幫助中小微企業(yè)解決實(shí)際困難，緩解企業(yè)融資難、利息高的問題，為中小微企業(yè)“輸血”，經(jīng)多次研討論證，在不影響財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，利用部分財(cái)政間歇資金設(shè)立信用保證金，由合作銀行專門設(shè)立“財(cái)政增信優(yōu)惠貸”，即提供保證金10倍的中小微企業(yè)貸款授信額度，并提供優(yōu)惠的貸款利率，上浮比例最高不超過30%。今年保證金規(guī)模定為2億元，可撬動(dòng)銀行提供20億元貸款。貸款對象主要面向發(fā)展前景好、具備一定科技含量的成長型、科技型中小微企業(yè)。每個(gè)項(xiàng)目貸款原則上不超過500萬元，對抵押足值的企業(yè)貸款最高不超過2000萬元，貸款期限原則上不超過1年。預(yù)計(jì)20億元貸款規(guī)模能支持500家左右的中小微企業(yè)。

　　三是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。從今年開始，探索建立財(cái)政投資項(xiàng)目申報(bào)綜合評審制度，成立項(xiàng)目申報(bào)評審領(lǐng)導(dǎo)小組，將涉及財(cái)政資金的全部項(xiàng)目納入綜合評審范圍，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。逐步建立健全項(xiàng)目庫和實(shí)地查看制度，對項(xiàng)目單位實(shí)行輪流扶持、擇優(yōu)扶持，重大專項(xiàng)資金實(shí)地查看所報(bào)材料是否真實(shí)，有無虛報(bào)、套取資金等現(xiàn)象。