湖南岳陽縣三舉措加強地方性政府債務管理
近年來,湖南岳陽縣強化三項措施完善政府性債務管理制度,積極處理存量債務,加強新增債務管理。
一是完善地方政府性債務管理制度。2011年,岳陽縣政府出臺了《岳陽縣地方政府性債務管理暫行辦法》。同時,下發(fā)了《關(guān)于進一步明確嚴禁化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務階段新增債務的緊急通知》,建立了政府外債償債準備金等制度。按照財政部要求,完善了地方政府性債務統(tǒng)計報告制度,實行債務報表的月報、季報和年報。
二是清理化解部分縣本級存量債務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務。岳陽縣政府按照分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的原則,出臺措施對2010年底的部分存量債務進行了處理。2011年以來,縣本級累計償還和化解存量債務10048.36萬元,占2010年底債務余額的6.1%。同時,化解農(nóng)村義務教育債務6268.68萬元、農(nóng)村義務教育其他債務2299.68萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生債務272萬元和鄉(xiāng)村墊交稅費債務1480萬元等2005年以前形成的歷史債務。
三是加強對地方政府性債務的監(jiān)督管理。加強債務舉借的審批管理,地方政府性債務實行年度計劃管理,統(tǒng)一由縣政府決策、確定實施。各行政機關(guān)嚴禁舉借債務,各類事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,可以提出舉債申請,按規(guī)定批準后,納入地方政府性債務統(tǒng)籌管理。有效控制地方政府擔保承諾行為,按照“誰舉債、誰償還、誰承擔風險”的原則,嚴格確定償債責任單位,確保落實償債資金來源。加強檢查監(jiān)督。2012年,財政會同審計部門對縣直部門和單位的政府性債務情況進行專項檢查。對各單位政府性債務的現(xiàn)狀及存在問題進行了一次梳理,檢查結(jié)果形成《岳陽縣政府性債務計劃執(zhí)行情況》的報告,及時向縣政府常務會議作了匯報。
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