山西呂梁市離石區(qū)五舉措加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理
一、進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算。逐步完善“預(yù)算有標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行有約束、決算有考核”的制度框架,加快建立定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷提高支出預(yù)算的準(zhǔn)確性,并積極推進(jìn)部門預(yù)算向社會(huì)全面公開,進(jìn)一步提高預(yù)算的透明度。加強(qiáng)日常預(yù)算監(jiān)督,督促預(yù)算執(zhí)行單位認(rèn)真編制預(yù)算,年初預(yù)算要細(xì)化到具體項(xiàng)目,預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)。
二、加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。努力做到應(yīng)采盡采,逐步推行網(wǎng)上公示、招標(biāo)等電子化采購方式,強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購。對(duì)列入政府采購的項(xiàng)目必須全部實(shí)施政府采購,并按規(guī)定向社會(huì)公開采購信息,實(shí)現(xiàn)采購活動(dòng)的公開透明。同時(shí),進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束,對(duì)未將政府采購納入年初預(yù)算的單位,采取停批或緩批措施予以制裁,對(duì)政府采購中的舞弊行為,依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入預(yù)算管理。一是加強(qiáng)非稅收入計(jì)劃管理,以執(zhí)收單位前兩年實(shí)現(xiàn)的非稅收入年平均數(shù)為基數(shù),綜合考慮非稅收入相關(guān)政策變化等因素,確定下一年度非稅收入計(jì)劃。二是對(duì)納入預(yù)算內(nèi)管理的非稅收入,全部繳入財(cái)政國庫。三是對(duì)非稅收入的分配統(tǒng)籌安排,通過預(yù)算途徑完成,盡量減少或杜絕事后追加。四是定期檢查部門收費(fèi)政策執(zhí)行情況,加大對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的各種違規(guī)收費(fèi)行為處罰力度。
四、大力加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。一是推行項(xiàng)目決策管理機(jī)制,做好項(xiàng)目前期可行性論證及決策,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行事前公示制,嚴(yán)肅項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審查,做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。二是加強(qiáng)項(xiàng)目工程管理,做好事中監(jiān)督,推行政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度。三是嚴(yán)格基本建設(shè)程序,實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度,工程施工監(jiān)理制度,工程建設(shè)質(zhì)量控制制度,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度,嚴(yán)把工程變更關(guān)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度,合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金財(cái)政直接支付制度。五是建立健全政府投資項(xiàng)目績效考評(píng)制度,實(shí)行績效考評(píng),促進(jìn)政府投資效益全面提高。
五、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)。一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金清理整合。二是完善財(cái)政專項(xiàng)資金支出綜合評(píng)審體系,變事后監(jiān)督為日常監(jiān)督,規(guī)范專項(xiàng)資金監(jiān)督管理。三是及時(shí)清理財(cái)政出借資金,及時(shí)收回、盤活財(cái)政資金,減少財(cái)政資金賬面結(jié)余。四是對(duì)資金管理使用效益差的單位實(shí)施行政問責(zé),對(duì)造成資金損失浪費(fèi)的,進(jìn)行責(zé)任追究。
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