山西長治財政以政府信息公開建設高效透明財政
近年來,長治市財政局政府信息公開工作堅持以建設陽光透明的服務型機關為目標,以完善信息公開網絡建設為突破,不斷健全公開機構、完善公開制度、夯實公開載體,政府信息公開工作基本實現了規(guī)范化、制度化、網絡化。
一、提高認識,落實責任,堅持不懈推進政府信息公開工作
把深入開展政府信息公開工作納入局領導班子的重要議事日程進行安排,作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制和年度目標責任制的重要內容,納入對各科室、各直屬單位的年度考核,為嚴格規(guī)范機關的依法行政行為,不斷提高為政府和社會公眾服務水平奠定了基礎,確保了政府信息公開工作全面、深入、扎實、有效地開展。
二、圍繞熱點,突出重點,不斷加大政府信息公開工作力度
按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,把財政預決算、行政收費、政府采購、會計管理、稅政條法等財政管理工作作為公開的重點領域,把強農惠農政策、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公車治理等社會和群眾普遍關心的熱點作為公開的重點環(huán)節(jié)。按照財政部繼續(xù)加大財政信息公開力度,擴大公開范圍,細化公開內容的要求,不斷規(guī)范和拓展公開內容,使政府信息公開工作實現了從靜態(tài)向動態(tài),從辦事向決策不斷深入。
一是出臺并實施政府信息網上公開管理辦法,提升電子政務水平。制訂了《長治市財政局網站信息發(fā)布管理辦法》,明確規(guī)定了局機關及直屬單位依法通過市政府信息公開專欄和市財政局門戶網站實行政府信息公開,包括對政府規(guī)范性文件、機構設置情況、行政許可事項等十幾類政府信息的公開。
二是編制政府信息公開分類目錄,形成了規(guī)范各業(yè)務科室的“權力清單”。把各業(yè)務科室和各事業(yè)單位的政府信息公開內容按照職能、審批、決策、法規(guī)文件和工作動態(tài)等詳細分類,列出具體的公開事項、形式、時限、責任部門和程序,通過市政府信息公開專欄、局門戶網站、報刊媒體等形式向社會發(fā)布,在保證信息質量和時效性的前提下,極大地方便了單位和個人辦事。
三是完善公開辦事制度,把與群眾切身利益密切相關的領域作為重點,推進辦事公開。進一步深化財政預決算信息公開。市本級預算公開在2012年細化至“款”級科目的基礎上,今年將教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農”以及保障性住房等涉及民生的重點支出細化至“項”級科目。建立政府采購公開制度,及時在我市政府信息公開專欄公開政府采購招標、中標公告,向社會公開中標供應商、中標金額等方面信息,便于公眾監(jiān)督。公開行政收費項目,對群眾有質疑的問題,及時了解,按時答復。按照國家有關規(guī)定,每年按時公開財政預決算信息,切實做到陽光財政、透明財政。
四是根據政府工作要求,每月5日前按時將政府信息公開月度統(tǒng)計報表報送市政府相關部門;每年3月中旬及時編寫政府信息公開工作年度報告,上報市政府并在相關網站發(fā)布。
三、完善制度,創(chuàng)新模式,增強政府信息公開實效性與透明度
首先,按照循序漸進,穩(wěn)步實施的原則,不斷完善政府信息公開工作制度,制定出臺了政府信息公開實施方案、政府信息公開發(fā)布制度、政府信息公開保密審查制度、政府信息公開審核制度、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度等涉及政府信息公開的規(guī)范性制度,以嚴密的制度執(zhí)行,實現了經常性工作定期公開,階段性工作及時公開,臨時性工作隨時公開。同時,對各業(yè)務科室和各事業(yè)單位報送的信息按照市政府有關規(guī)定進行加工整理,使辦事程序更加透明,行政行為日趨規(guī)范,切實保證了政府信息公開工作的規(guī)范性。
其次,本著便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務群眾的原則,不斷深化和創(chuàng)新政府信息公開的形式,形成了全方位、多角度、整體覆蓋的政府信息公開模式。一是調動各部門積極性,擴大政府信息的來源渠道。通過宣傳培訓,市財政系統(tǒng)的每一位干部職工都對政府信息公開工作有了一個明確的認識,在工作中積極配合,嚴格按局信息公開的欄目要求,實事求是、準確及時地提供各類財政信息,有效地推動了政府信息公開工作的開展。二是推進門戶網站建設,拓寬政府信息公開的覆蓋面。通過不斷完善功能、拓展范圍、整合資源,局門戶網站建設穩(wěn)步發(fā)展,設置了政務公開、機構設置、辦事指南、政策法規(guī)、財政信息、在線服務等六大板塊,每個板塊又分為若干具體欄目,到目前為止,總計公開各類政府信息1400余條,政府招投標信息600余條,網上辦理公開咨詢280余條。
第三,為保證政府信息公開工作落到實處,逐步建立健全了一套科學規(guī)范有效的監(jiān)督考核機制。一是健全監(jiān)督考核制度,制定了《長治市財政局信息公開監(jiān)督考核制度》,定期對各科室、各事業(yè)單位政府信息公開情況進行監(jiān)督考核,并將考核結果與年度目標責任制掛鉤。二是實行嚴格的責任追究制,制定了《長治市財政局違反信息公開條例負責追究制度》,對不按規(guī)定公開,在工作中不認真履行職責,違反政府信息公開規(guī)定的科室及個人,嚴肅警告,限期整改,情節(jié)嚴重的,給予責任追究。
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