山西長治財政以政府信息公開建設(shè)高效透明財政
近年來,長治市財政局政府信息公開工作堅持以建設(shè)陽光透明的服務(wù)型機關(guān)為目標,以完善信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破,不斷健全公開機構(gòu)、完善公開制度、夯實公開載體,政府信息公開工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
一、提高認識,落實責任,堅持不懈推進政府信息公開工作
把深入開展政府信息公開工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程進行安排,作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和年度目標責任制的重要內(nèi)容,納入對各科室、各直屬單位的年度考核,為嚴格規(guī)范機關(guān)的依法行政行為,不斷提高為政府和社會公眾服務(wù)水平奠定了基礎(chǔ),確保了政府信息公開工作全面、深入、扎實、有效地開展。
二、圍繞熱點,突出重點,不斷加大政府信息公開工作力度
按照“公開是原則,不公開是例外”的要求,把財政預(yù)決算、行政收費、政府采購、會計管理、稅政條法等財政管理工作作為公開的重點領(lǐng)域,把強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公車治理等社會和群眾普遍關(guān)心的熱點作為公開的重點環(huán)節(jié)。按照財政部繼續(xù)加大財政信息公開力度,擴大公開范圍,細化公開內(nèi)容的要求,不斷規(guī)范和拓展公開內(nèi)容,使政府信息公開工作實現(xiàn)了從靜態(tài)向動態(tài),從辦事向決策不斷深入。
一是出臺并實施政府信息網(wǎng)上公開管理辦法,提升電子政務(wù)水平。制訂了《長治市財政局網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》,明確規(guī)定了局機關(guān)及直屬單位依法通過市政府信息公開專欄和市財政局門戶網(wǎng)站實行政府信息公開,包括對政府規(guī)范性文件、機構(gòu)設(shè)置情況、行政許可事項等十幾類政府信息的公開。
二是編制政府信息公開分類目錄,形成了規(guī)范各業(yè)務(wù)科室的“權(quán)力清單”。把各業(yè)務(wù)科室和各事業(yè)單位的政府信息公開內(nèi)容按照職能、審批、決策、法規(guī)文件和工作動態(tài)等詳細分類,列出具體的公開事項、形式、時限、責任部門和程序,通過市政府信息公開專欄、局門戶網(wǎng)站、報刊媒體等形式向社會發(fā)布,在保證信息質(zhì)量和時效性的前提下,極大地方便了單位和個人辦事。
三是完善公開辦事制度,把與群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域作為重點,推進辦事公開。進一步深化財政預(yù)決算信息公開。市本級預(yù)算公開在2012年細化至“款”級科目的基礎(chǔ)上,今年將教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”以及保障性住房等涉及民生的重點支出細化至“項”級科目。建立政府采購公開制度,及時在我市政府信息公開專欄公開政府采購招標、中標公告,向社會公開中標供應(yīng)商、中標金額等方面信息,便于公眾監(jiān)督。公開行政收費項目,對群眾有質(zhì)疑的問題,及時了解,按時答復(fù)。按照國家有關(guān)規(guī)定,每年按時公開財政預(yù)決算信息,切實做到陽光財政、透明財政。
四是根據(jù)政府工作要求,每月5日前按時將政府信息公開月度統(tǒng)計報表報送市政府相關(guān)部門;每年3月中旬及時編寫政府信息公開工作年度報告,上報市政府并在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布。
三、完善制度,創(chuàng)新模式,增強政府信息公開實效性與透明度
首先,按照循序漸進,穩(wěn)步實施的原則,不斷完善政府信息公開工作制度,制定出臺了政府信息公開實施方案、政府信息公開發(fā)布制度、政府信息公開保密審查制度、政府信息公開審核制度、新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度等涉及政府信息公開的規(guī)范性制度,以嚴密的制度執(zhí)行,實現(xiàn)了經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作及時公開,臨時性工作隨時公開。同時,對各業(yè)務(wù)科室和各事業(yè)單位報送的信息按照市政府有關(guān)規(guī)定進行加工整理,使辦事程序更加透明,行政行為日趨規(guī)范,切實保證了政府信息公開工作的規(guī)范性。
其次,本著便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務(wù)群眾的原則,不斷深化和創(chuàng)新政府信息公開的形式,形成了全方位、多角度、整體覆蓋的政府信息公開模式。一是調(diào)動各部門積極性,擴大政府信息的來源渠道。通過宣傳培訓,市財政系統(tǒng)的每一位干部職工都對政府信息公開工作有了一個明確的認識,在工作中積極配合,嚴格按局信息公開的欄目要求,實事求是、準確及時地提供各類財政信息,有效地推動了政府信息公開工作的開展。二是推進門戶網(wǎng)站建設(shè),拓寬政府信息公開的覆蓋面。通過不斷完善功能、拓展范圍、整合資源,局門戶網(wǎng)站建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,設(shè)置了政務(wù)公開、機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、政策法規(guī)、財政信息、在線服務(wù)等六大板塊,每個板塊又分為若干具體欄目,到目前為止,總計公開各類政府信息1400余條,政府招投標信息600余條,網(wǎng)上辦理公開咨詢280余條。
第三,為保證政府信息公開工作落到實處,逐步建立健全了一套科學規(guī)范有效的監(jiān)督考核機制。一是健全監(jiān)督考核制度,制定了《長治市財政局信息公開監(jiān)督考核制度》,定期對各科室、各事業(yè)單位政府信息公開情況進行監(jiān)督考核,并將考核結(jié)果與年度目標責任制掛鉤。二是實行嚴格的責任追究制,制定了《長治市財政局違反信息公開條例負責追究制度》,對不按規(guī)定公開,在工作中不認真履行職責,違反政府信息公開規(guī)定的科室及個人,嚴肅警告,限期整改,情節(jié)嚴重的,給予責任追究。