湖南平江縣注重將財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管與各項(xiàng)財(cái)政改革有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對資金流入流出環(huán)節(jié)的把關(guān)，有效堵住了資金“渠道”的管涌和漏洞。

　　控“源頭”，推進(jìn)國庫集中支付改革。2006年在全省率先啟動(dòng)國庫集中支付改革以來，打出了擴(kuò)大改革覆蓋面、撤銷資金賬戶、清理整頓財(cái)政專戶的組合拳，將改革覆蓋到了全縣所有預(yù)算單位和所有財(cái)政性資金。近五年，通過支付網(wǎng)絡(luò)累計(jì)支付財(cái)政資金88.3億元，直接支付率達(dá)94%以上，確保了財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行。

　　架“高速”，規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼信息化發(fā)放。堅(jiān)持每年發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》、《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡》，開通補(bǔ)貼信息語音查詢系統(tǒng)，加大媒體和社會(huì)宣傳力度；努力擴(kuò)大“一卡通”容量，2012年達(dá)到48項(xiàng)3.09億元；對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集實(shí)行層層把關(guān)制和責(zé)任追究制，避免工作誤差，縮短資金到賬時(shí)間。同時(shí)，提升便民服務(wù)水平，在邊遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)置POS機(jī)取款點(diǎn)，解除農(nóng)戶“取款難”。

　　抓“兩翼”，加強(qiáng)政府采購和投資評審。該縣對5萬元以上的支農(nóng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一納入政府采購管理，達(dá)到招投標(biāo)規(guī)模的先進(jìn)行招投標(biāo)，并造具工程預(yù)算送財(cái)政投資預(yù)決算審查中心審核，通過資金由國庫直撥、驗(yàn)收由縣統(tǒng)一組織，防止了工程領(lǐng)域的暗箱操作現(xiàn)象，擠出了項(xiàng)目資金的“水份”。近五年，政府采購節(jié)約財(cái)政資金7354萬元，財(cái)政投資評審審減資金1.03億元，節(jié)約率和審減率分別達(dá)12%和10%以上。

　　管“中端”，深化鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金一律通過一個(gè)賬戶封閉運(yùn)行，杜絕了多個(gè)賬戶存錢、多個(gè)口子出錢、資金被擠占挪用等現(xiàn)象；設(shè)立財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管信息“集散中心”，統(tǒng)一收集資金信息，與資金撥付同步傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而避免了資金撥付與信息傳遞的脫節(jié)。

　　控“末端”，推進(jìn)村賬鄉(xiāng)代理改革。全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以財(cái)政所為主體實(shí)施村賬鄉(xiāng)代理改革，對資金賬戶、村級票據(jù)、報(bào)賬程序、會(huì)計(jì)核算、檔案管理、財(cái)務(wù)公開實(shí)行“六統(tǒng)一”，進(jìn)一步延伸了財(cái)政監(jiān)管的“觸角”。村級財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制，所有收支通過“村主任審批→民主理財(cái)小組審核→代理中心審查”，村級財(cái)務(wù)定期在村內(nèi)固定地點(diǎn)公開，徹底扭轉(zhuǎn)了以往財(cái)務(wù)混亂的局面，防范了截留、侵占財(cái)政支農(nóng)資金的風(fēng)險(xiǎn)。

　　重“一線”，加大實(shí)地監(jiān)管力度。堅(jiān)持“項(xiàng)目查看到工地、補(bǔ)貼調(diào)查到農(nóng)戶”，探索實(shí)行“五查五看”的財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管辦法，即：查項(xiàng)目可行性、看工程合同；查投入、看規(guī)模；查質(zhì)量、看群眾滿意度；查申報(bào)額度、看是否符合實(shí)際；查賬目，看支出合規(guī)性，確保了項(xiàng)目的真實(shí)性、規(guī)范性。同時(shí)，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)單位公開重大民生專項(xiàng)資金，凡未履行公開程序的，堅(jiān)決停撥或扣減財(cái)政資金。