湖南瀘溪縣“五措并舉”強化政府性債務(wù)管理
近年來,湖南瀘溪縣按照“加強管理,適度舉債,講求效益,規(guī)避風險”的原則,堅持五措并舉,規(guī)范地方政府性債務(wù)管理和防范財政風,嚴格將政府性債務(wù)控制在安全可控范圍之內(nèi)。
一是成立債務(wù)管理機構(gòu)。2010年4月及9月相繼成立了縣金融與債務(wù)股和政府性融資平臺管理領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責地方政府性債務(wù)的統(tǒng)計、管理、舉債審批和指導(dǎo)工作。
二是完善預(yù)算管理體系。將政府性債務(wù)列入財政預(yù)算收支計劃,自2011年起,財政每年預(yù)算安排12000萬元用于償還地方政府性債務(wù);同時,將城市提質(zhì)擴容的土地出讓金、融資平臺公司承建公益性項目補償資金,全部用于償還債務(wù)。
三是強化債務(wù)考核監(jiān)督。出臺《瀘溪縣政府性債務(wù)管理辦法》,嚴格舉債審批程序;每年將債務(wù)指標列入縣直機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,并實行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計;同時,政府性債務(wù)主動接受縣人大監(jiān)督管理。
四是硬化債務(wù)化解措施。通過本級預(yù)算安排和向上爭取資金積極化解義務(wù)教育債務(wù);引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解,財政每年預(yù)留鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的20%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)化解工作;以“以獎代補”形式鼓勵行政事業(yè)單位消化債務(wù),每年安排100萬元資金用于獎勵償還債務(wù)好的部門單位。
五是加強投融資平臺監(jiān)管。自2010年以來,對全縣投融資平臺進行了全面清理、整頓和規(guī)范,嚴格執(zhí)行投融資計劃審核、項目概算評審、重要事項備案報告、資金撥付審核等制度。