近年來，湖南常德石門縣按照“新老并重、控消并舉，分類處置、重點(diǎn)突破，激勵約束、建立機(jī)制”的思路，不斷強(qiáng)化政府性債務(wù)管理措施，有效防范和化解了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、核底數(shù)。石門縣債務(wù)規(guī)模較大，形成時(shí)間長，來源較為復(fù)雜。為徹底摸清全縣債務(wù)底數(shù)，早在2004年，石門就在全縣范圍內(nèi)開展了債務(wù)清理核實(shí)工作，并將所有政府性債務(wù)歸口財(cái)政部門統(tǒng)一管理，建立債務(wù)電子臺賬，清一筆，登一筆，還一筆，銷一筆，逐步將“糊涂賬”變成“明白賬”。同時(shí)，根據(jù)上級部門管理要求，啟用了地方政府債務(wù)信息管理系統(tǒng)，所有政府性債務(wù)全部錄入鎖定，動態(tài)監(jiān)控，為分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，研究化債措施，提供了決策依據(jù)。

　　二、化存量。石門縣按要求實(shí)施了二輪消赤減債工作，出臺了很多激勵措施，將消赤減債工作納入單位年度責(zé)任目標(biāo)管理內(nèi)容，實(shí)行量化考核，完成當(dāng)年消赤減債任務(wù)的，縣政府對單位和班子成員按化解額度的比例給予獎勵；債務(wù)結(jié)零的，縣政府給予一次性獎勵。沒有完成當(dāng)年償債計(jì)劃的，年終扣減相應(yīng)的考核分值，通過樹立獎懲分明的工作導(dǎo)向，促進(jìn)了債務(wù)化解工作的有效開展，截止目前，全縣債務(wù)結(jié)零單位59個(gè)，其中縣直單位51個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，累計(jì)消化債務(wù)2.45億元，“普九”債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)稅債務(wù)、公職人員私借公用債務(wù)全部化解。

　　三、控增量。主要做到了“三個(gè)嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格舉債程序。單位各類建設(shè)項(xiàng)目，必須通過縣政府審批同意，嚴(yán)禁縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債搞建設(shè)�？h政府新增債務(wù)的投資項(xiàng)目，需經(jīng)縣長辦公會或政府常務(wù)會集體研究，必要時(shí)，報(bào)縣人大常委會按法定程序批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。二是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加大項(xiàng)目評審力度，實(shí)施評審關(guān)口前移，強(qiáng)化現(xiàn)場簽證，嚴(yán)控擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)�；蚋淖円�(guī)劃設(shè)計(jì)造成新增建設(shè)債務(wù)。三是嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、單位財(cái)務(wù)審計(jì)中，將政府性債務(wù)列為必審內(nèi)容。任期內(nèi)違規(guī)新增債務(wù)的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部不晉升、不提拔、不重用。

　　四、建機(jī)制。近年來，石門縣堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉，狠抓財(cái)政改革，努力節(jié)約支出，為控制新債提供了機(jī)制保障，鞏固了消赤減債成果。如通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，明確收支范圍，實(shí)行收入共享，建立了以縣政府投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力。通過實(shí)施縣直單位公用經(jīng)費(fèi)分類定額改革，提高運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，遏制了單位因經(jīng)費(fèi)不足舉債現(xiàn)象。通過鄉(xiāng)財(cái)縣管、校財(cái)局管、村賬鄉(xiāng)管、國庫集中支付等措施，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控不合理開支，確保了資金的規(guī)范使用。