湖北建始縣于2000年9月在湖北省恩施自治州首批進(jìn)入國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)（農(nóng)發(fā)）項(xiàng)目縣，通過(guò)實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，建始縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)業(yè)單位面積效益得到提高，農(nóng)業(yè)科技推廣得到加強(qiáng)，政府解決民生的承諾在一定程度上得到實(shí)現(xiàn)。

　　2009年至2011年，建始縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（農(nóng)發(fā)辦）連續(xù)三年被恩施州財(cái)政局表彰為農(nóng)發(fā)先進(jìn)單位，其中2010年建始縣農(nóng)發(fā)工作被省農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收考評(píng)為優(yōu)秀等次，為此獲得省農(nóng)發(fā)辦140萬(wàn)元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　取得這些成效，得益于上級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的大力支持，得益于地方黨委、政府的高度重視。在此基礎(chǔ)上，建始縣農(nóng)發(fā)辦對(duì)土地治理項(xiàng)目以實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管為著力點(diǎn)，采取了一系列確保上級(jí)農(nóng)發(fā)各項(xiàng)政策規(guī)定貫徹落實(shí)的新舉措，具體內(nèi)容有五個(gè)方面。

　　一、推行縣財(cái)政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督辦實(shí)施制度。土地治理項(xiàng)目開(kāi)工前，縣農(nóng)發(fā)辦提請(qǐng)縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂項(xiàng)目督辦實(shí)施協(xié)議，宗旨是將財(cái)政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)職責(zé)落實(shí)到位。

　　二、制定工程現(xiàn)場(chǎng)管理辦法�？h農(nóng)發(fā)辦與監(jiān)理公司一道，制定工程現(xiàn)場(chǎng)管理辦法，明確規(guī)定不準(zhǔn)施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)農(nóng)戶(hù)擅開(kāi)占田、占地、占山的補(bǔ)償口子，以免引起一些不利于工程正常進(jìn)行的事件發(fā)生。

　　三、業(yè)主對(duì)監(jiān)理、監(jiān)理對(duì)施工單位“三次亮黃牌”制度。

　　監(jiān)理人員對(duì)施工單位提出三次以上安全、質(zhì)量等問(wèn)題，由監(jiān)理公司對(duì)施工單位的總公司發(fā)函，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和縣農(nóng)發(fā)辦備案；縣農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目專(zhuān)管員發(fā)現(xiàn)施工單位三次以上安全、質(zhì)量等問(wèn)題，而監(jiān)理人員沒(méi)發(fā)現(xiàn)的，由縣農(nóng)發(fā)辦對(duì)監(jiān)理公司發(fā)函，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和州農(nóng)發(fā)辦備案。

　　四、推行施工過(guò)程群眾監(jiān)督。除監(jiān)理工程師和縣農(nóng)發(fā)辦派出的項(xiàng)目專(zhuān)管員監(jiān)督外，在實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、村民三方代表共同組成的監(jiān)督小組，實(shí)行明、暗兩種方式監(jiān)督，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，按正常渠道反映到縣農(nóng)發(fā)辦，由農(nóng)發(fā)辦按正常程序解決。

　　五、實(shí)行工程質(zhì)量跟蹤的追溯制和退出制。對(duì)于竣工驗(yàn)收交付使用又經(jīng)過(guò)一年汛期檢驗(yàn)的工程，在工程設(shè)計(jì)使用年限范圍內(nèi)，由縣農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)方面的技術(shù)人員進(jìn)行論證，除不可抗力因素導(dǎo)致的損毀之外，無(wú)論涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理哪個(gè)方面的問(wèn)題，都實(shí)行追溯制，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的實(shí)行農(nóng)發(fā)項(xiàng)目退出制，并在恩施州內(nèi)媒體予以公布。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程管護(hù)上存在的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行整改，問(wèn)題嚴(yán)重又整改不力的，農(nóng)發(fā)辦按程序報(bào)請(qǐng)縣政府，三年不在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，并在縣內(nèi)媒體予以公布。