湖南常德財政積極履行職責，充分發(fā)揮財政保障職能，采取多項措施全面服務城市建設“三改四化”。

　　一是明確資金負擔。按照建設資金依現(xiàn)行財稅體制由市區(qū)共同分擔、市財政主要負擔公共部分的原則，對“三改四化”所需資金進行詳細測算，擬定了與“四區(qū)”資金分攤方案，報經(jīng)市政府同意實施。其中，江北城區(qū)主次干道改造資金由市財政全額負擔，武陵區(qū)小街小巷改造資金市與區(qū)按4:1分擔，柳葉湖小街小巷改造資金由市財政全額負擔，江南城區(qū)主次干道改造資金市與區(qū)按3:2分擔，小街小巷改造資金市與區(qū)按1:1分擔；棚改按現(xiàn)行政策采取政府主導、市場開發(fā)方式建設，市財政適當給予補助；水改和四化所需資金按現(xiàn)行體制，由市、區(qū)共同分擔。

　　二是拓寬資金來源。江北城區(qū)主次干道路改、融資平臺負責綠化項目資金在財政融資資金中安排，補助各區(qū)項目、市園林局實施的綠化改造項目、美化、亮化、數(shù)字化項目資金在財政預算資金中安排。預算安排資金從城建項目資金切塊、交警非稅收入（用于交警設施改造）、規(guī)劃配套費（用于規(guī)劃設計費）和預算其他渠道四個方面籌集，努力保障工程推進需要。此外，大力加強江北城區(qū)改造拆除的可利用資產(chǎn)維護、調(diào)劑和拍賣，一方面通過資產(chǎn)維護和調(diào)劑節(jié)約財政資金，另一方面及時將拍賣收入繳存國庫專門用于“三改四化”。

　　三是強化資金調(diào)度。市財政按資金三年到位、根據(jù)工程進度提前調(diào)度資金的原則安排籌集資金，財政預算2013-2015年大體上按3:4:3的比例安排資金。補助各區(qū)資金按3:4:3的比例分三年撥款，資金撥付至各區(qū)財政部門，工程質(zhì)量保證金由各區(qū)財政部門控制。“三改四化”項目工程進度以指揮部工程組織組審核認定數(shù)據(jù)為準，市財政根據(jù)其核定的進度撥款，同時預留15%審計抽查備扣資金和5%工程質(zhì)量保證金。

　　四是嚴格設計變更。項目主體工程按市住建局審圖中心審核的施工圖施工。單項10萬元（含10萬元）以下的設計變更，累計不得超過5次（含5次），由監(jiān)理、設計、勘探、業(yè)主和施工單位共同現(xiàn)場踏勘審核。其他的設計變更，由5方責任主體現(xiàn)場踏勘后報指揮部工程組、規(guī)劃與設計組按程序?qū)嵭屑夹g把關。市財政承擔資金項目由相關支出科室或融資辦會同財政評審中心參與現(xiàn)場調(diào)查審核，按程序上報市政府審批。

　　五是加快投資評審。制定“三改四化”財政評審工作方案，成立評審工作領導小組，遞補4家中介機構(gòu)充實評審力量，召開工作交辦會議，強化跟蹤評審及日常考核力度。按照特事特辦，簡化程序，提高速度的原則，積極推進工程評審提速。相對簡單項目由建設單位實施概算招標，方便盡早開工，開工前將概算招標文本和施工圖報財政評審中心備案；一般項目實行同步掛網(wǎng)招標，同步預算評審；市財政承擔資金項目全部由財政評審中心實行決算評審。財政評審計價按2006年定額標準下浮，其中園林綠化項目下浮6%，市政建設項目下浮5%，房屋建設下浮3%。

　　六是統(tǒng)一政府采購。對路改瀝青攪拌站、土工材料、井蓋、路燈桿、路面交通標示標線統(tǒng)一進行政府采購。政府采購只定材料價格、規(guī)格標準、供貨廠商，不定具體數(shù)量，由項目建設單位根據(jù)需求自行購買。行道板、立石、水穩(wěn)料、砂石、管材等其他材料統(tǒng)一技術指標，核定綜合單價，原則上采購本地材料。除瀝青攪拌站、路面交通標示標線外的主材，各區(qū)在市規(guī)定的品牌之上、價格之下，自行組織政府采購。