湖南常德財政積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮財政保障職能，采取多項措施全面服務(wù)城市建設(shè)“三改四化”。

　　一是明確資金負(fù)擔(dān)。按照建設(shè)資金依現(xiàn)行財稅體制由市區(qū)共同分擔(dān)、市財政主要負(fù)擔(dān)公共部分的原則，對“三改四化”所需資金進(jìn)行詳細(xì)測算，擬定了與“四區(qū)”資金分?jǐn)偡桨福瑘蠼?jīng)市政府同意實施。其中，江北城區(qū)主次干道改造資金由市財政全額負(fù)擔(dān)，武陵區(qū)小街小巷改造資金市與區(qū)按4:1分擔(dān)，柳葉湖小街小巷改造資金由市財政全額負(fù)擔(dān)，江南城區(qū)主次干道改造資金市與區(qū)按3:2分擔(dān)，小街小巷改造資金市與區(qū)按1:1分擔(dān)；棚改按現(xiàn)行政策采取政府主導(dǎo)、市場開發(fā)方式建設(shè)，市財政適當(dāng)給予補(bǔ)助；水改和四化所需資金按現(xiàn)行體制，由市、區(qū)共同分擔(dān)。

　　二是拓寬資金來源。江北城區(qū)主次干道路改、融資平臺負(fù)責(zé)綠化項目資金在財政融資資金中安排，補(bǔ)助各區(qū)項目、市園林局實施的綠化改造項目、美化、亮化、數(shù)字化項目資金在財政預(yù)算資金中安排。預(yù)算安排資金從城建項目資金切塊、交警非稅收入（用于交警設(shè)施改造）、規(guī)劃配套費（用于規(guī)劃設(shè)計費）和預(yù)算其他渠道四個方面籌集，努力保障工程推進(jìn)需要。此外，大力加強(qiáng)江北城區(qū)改造拆除的可利用資產(chǎn)維護(hù)、調(diào)劑和拍賣，一方面通過資產(chǎn)維護(hù)和調(diào)劑節(jié)約財政資金，另一方面及時將拍賣收入繳存國庫專門用于“三改四化”。

　　三是強(qiáng)化資金調(diào)度。市財政按資金三年到位、根據(jù)工程進(jìn)度提前調(diào)度資金的原則安排籌集資金，財政預(yù)算2013-2015年大體上按3:4:3的比例安排資金。補(bǔ)助各區(qū)資金按3:4:3的比例分三年撥款，資金撥付至各區(qū)財政部門，工程質(zhì)量保證金由各區(qū)財政部門控制。“三改四化”項目工程進(jìn)度以指揮部工程組織組審核認(rèn)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，市財政根據(jù)其核定的進(jìn)度撥款，同時預(yù)留15%審計抽查備扣資金和5%工程質(zhì)量保證金。

　　四是嚴(yán)格設(shè)計變更。項目主體工程按市住建局審圖中心審核的施工圖施工。單項10萬元（含10萬元）以下的設(shè)計變更，累計不得超過5次（含5次），由監(jiān)理、設(shè)計、勘探、業(yè)主和施工單位共同現(xiàn)場踏勘審核。其他的設(shè)計變更，由5方責(zé)任主體現(xiàn)場踏勘后報指揮部工程組、規(guī)劃與設(shè)計組按程序?qū)嵭屑夹g(shù)把關(guān)。市財政承擔(dān)資金項目由相關(guān)支出科室或融資辦會同財政評審中心參與現(xiàn)場調(diào)查審核，按程序上報市政府審批。

　　五是加快投資評審。制定“三改四化”財政評審工作方案，成立評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遞補(bǔ)4家中介機(jī)構(gòu)充實評審力量，召開工作交辦會議，強(qiáng)化跟蹤評審及日常考核力度。按照特事特辦，簡化程序，提高速度的原則，積極推進(jìn)工程評審提速。相對簡單項目由建設(shè)單位實施概算招標(biāo)，方便盡早開工，開工前將概算招標(biāo)文本和施工圖報財政評審中心備案；一般項目實行同步掛網(wǎng)招標(biāo)，同步預(yù)算評審；市財政承擔(dān)資金項目全部由財政評審中心實行決算評審。財政評審計價按2006年定額標(biāo)準(zhǔn)下浮，其中園林綠化項目下浮6%，市政建設(shè)項目下浮5%，房屋建設(shè)下浮3%。

　　六是統(tǒng)一政府采購。對路改瀝青攪拌站、土工材料、井蓋、路燈桿、路面交通標(biāo)示標(biāo)線統(tǒng)一進(jìn)行政府采購。政府采購只定材料價格、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、供貨廠商，不定具體數(shù)量，由項目建設(shè)單位根據(jù)需求自行購買。行道板、立石、水穩(wěn)料、砂石、管材等其他材料統(tǒng)一技術(shù)指標(biāo)，核定綜合單價，原則上采購本地材料。除瀝青攪拌站、路面交通標(biāo)示標(biāo)線外的主材，各區(qū)在市規(guī)定的品牌之上、價格之下，自行組織政府采購。