近年來，湖南芷江侗族自治縣為適應(yīng)新形式下國外貸款項(xiàng)目管理的要求，積極健全項(xiàng)目管理制度，努力提高國外貸款管理工作規(guī)范化、制度化水平。該縣已實(shí)施國外貸款項(xiàng)目5個(gè)，貸款金額折合人民幣1620萬元，已還本付息1277萬元，不僅解決了項(xiàng)目建設(shè)遇到的資金“瓶頸”，而且項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯現(xiàn)，項(xiàng)目單位還貸意識(shí)明顯增強(qiáng)，利用國外貸款建設(shè)項(xiàng)目的積極性大大提高。

　　一、責(zé)任落實(shí)機(jī)制。項(xiàng)目啟動(dòng)后，及時(shí)成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，實(shí)行項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所三線目標(biāo)管理，將項(xiàng)目列入主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所年度考核內(nèi)容，簽訂層層目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成。

　　二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)專賬專人管理，貸款資金和配套資金統(tǒng)一納入專戶，獨(dú)立核算；對(duì)教育行業(yè)的工程采購和衛(wèi)生行業(yè)的醫(yī)療設(shè)備器械、工程建設(shè)項(xiàng)目一律納入政府采購和財(cái)政投資評(píng)審范圍，對(duì)報(bào)賬后的資金進(jìn)行跟蹤檢查，避免項(xiàng)目資金挪用、套取、虛報(bào)、冒領(lǐng)；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的支付憑證、工程進(jìn)度資料，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核查，按進(jìn)度分期撥付項(xiàng)目資金，確保資金專款專用。

　　三、貸款回收管理機(jī)制。在確保國外貸款項(xiàng)目順利實(shí)施期間，及時(shí)組織人員核實(shí)項(xiàng)目單位賬目， 按照債務(wù)情況，制定切實(shí)可行的償債計(jì)劃，與項(xiàng)目主管部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人和每個(gè)季度，將還貸情況與單位預(yù)算資金安排、撥付掛鉤，確保“上下”還貸一盤棋。

　　四、還貸保障機(jī)制。為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，縣財(cái)政每年根據(jù)當(dāng)年國外貸款還本付息預(yù)計(jì)數(shù)額，按項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目性質(zhì)建立還貸準(zhǔn)備金并納入預(yù)算管理，為還貸備好“糧餉”，確保及時(shí)足額還本付息。

　　五、項(xiàng)目績效考評(píng)機(jī)制�？h財(cái)政、項(xiàng)目辦通過建章立制、專家評(píng)審等有效方法和手段對(duì)國外貸款項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效考評(píng)，注重發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)在問題，總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并將項(xiàng)目管理費(fèi)的使用與項(xiàng)目績效目標(biāo)掛鉤，確保項(xiàng)目實(shí)施獲得效益最大化。