近年來(lái)，江蘇財(cái)政大力支持科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快預(yù)算支出進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，狠抓各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)，全力保障科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)。

　　到2012年，全省已初步建成政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多渠道投入大幅增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)1260億元，比2010年增加410億元，占GDP比重達(dá)到2.3%，比2010年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)率先基本達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家投入水平。研發(fā)投入的快速增長(zhǎng)有力支撐全省科技進(jìn)步，2012年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.35萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)37%；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到472656件和269944件，申請(qǐng)總量、授權(quán)總量、發(fā)明專利申請(qǐng)量、企業(yè)專利申請(qǐng)量、企業(yè)專利授權(quán)量和增幅均居全國(guó)第一；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升，2012年全省工業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%。全省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)四年位居全國(guó)第一。

　　一、加大投入力度，確保財(cái)政科技投入實(shí)現(xiàn)法定增長(zhǎng)

　　2012年，省級(jí)財(cái)政安排“科學(xué)技術(shù)”支出46.66億元，與2010年相比年均增幅達(dá)11.5 %，高于省級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增幅近3個(gè)百分點(diǎn)。督促市縣財(cái)政優(yōu)先保障科技投入，會(huì)同省科技廳進(jìn)一步完善對(duì)市縣財(cái)政科技投入考核通報(bào)機(jī)制，提高通報(bào)層次和力度。2012年，全省財(cái)政科技支出257.24億元，與2010年相比年均增幅達(dá)31%，高于全省財(cái)政經(jīng)常性收入增幅近10個(gè)百分點(diǎn)。積極申報(bào)中央財(cái)政科技專項(xiàng)，2012年共獲得中央財(cái)政科技專項(xiàng)資金18139萬(wàn)元（不含中央科技重大專項(xiàng)資金），比2010年增加8211萬(wàn)元，增幅達(dá)88.4%。

　　二、狠抓財(cái)稅優(yōu)惠政策落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入

　　以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等政策落實(shí)為重點(diǎn)，2011年全省共依法減免稅收120億元，比2010年減免額增加近20億元，增長(zhǎng)達(dá)20%……將企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重作為申報(bào)省級(jí)財(cái)政科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)資金的必要條件，同時(shí)在組織財(cái)務(wù)專家對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察中，重點(diǎn)查實(shí)企業(yè)研發(fā)投入的真實(shí)性和投入占比，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)加大研發(fā)投入。

　　三、健全財(cái)政支持政策體系，引導(dǎo)金融等社會(huì)資本加大科技投入

　　2011年起，省財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金10億元，全部采取財(cái)政貼息和股權(quán)投資的扶持方式，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資環(huán)境。2010年，省財(cái)政設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金10億元，到2012年底省引導(dǎo)基金參股設(shè)立13家商業(yè)性子基金，總規(guī)模達(dá)33億元，已投資59家新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型企業(yè)。2010年起，省財(cái)政設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金1億元，2012年增加到2億元，各市縣共設(shè)立地方風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金2.5億元，全省已累計(jì)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款1218筆，支持科技型中小企業(yè)901家，撬動(dòng)銀行貸款總額28.07億元。2012年，省財(cái)政設(shè)立省級(jí)天使投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金1億元，支持初創(chuàng)期、種子期科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大。省財(cái)政設(shè)立銀行科技貸款獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)全省每年新增科技貸款按1%標(biāo)準(zhǔn)撥付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金， 2012年撥付資金1.04億元。省財(cái)政對(duì)科技小額貸款公司發(fā)放的科技貸款，按不超過(guò)季均貸款余額的8‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，支持科技小額貸款公司發(fā)展。省財(cái)政對(duì)為中小科技型企業(yè)貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按不超過(guò)季均擔(dān)保余額的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，2012年撥付科技擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金5064萬(wàn)元�？萍夹椭行∑髽I(yè)購(gòu)買科技保險(xiǎn)，在市、縣財(cái)政補(bǔ)貼比例不低于20%的基礎(chǔ)上，省財(cái)政分地區(qū)給予20%、30%、40%的補(bǔ)貼。省財(cái)政安排6500萬(wàn)元和南京、常州、南通等市縣建成了總資金達(dá)1.9億的7個(gè)科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，通過(guò)構(gòu)建“銀行+擔(dān)保（保險(xiǎn)）+財(cái)政”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體，引導(dǎo)銀行增加科技信貸投放。

　　四、支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，建立創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制

　　省財(cái)政設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人和單位給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人和單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政逐年加大自然科學(xué)基金（青年科技人才）專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)資助優(yōu)秀青年科技人才，提升企業(yè)原始自主創(chuàng)新能力。在科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金中每年安排1億元，專門支持吸引全國(guó)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目攜重大科技成果來(lái)我省企業(yè)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。省財(cái)政對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)院士工作站給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，主要用于工作站條件改善、項(xiàng)目研究和人才培養(yǎng)等。2011-2012年，省財(cái)政共安排“江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃”專項(xiàng)資金11億元，累計(jì)資助領(lǐng)軍人才1793名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)87個(gè)。2011-2012年，省財(cái)政共安排 “333高層次人才培養(yǎng)工程” 專項(xiàng)資金1.02億元，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，“333工程”培養(yǎng)對(duì)象有15人當(dāng)選為兩院院士，580多人獲得國(guó)家自然科學(xué)、國(guó)家發(fā)明、國(guó)家科技進(jìn)步三大獎(jiǎng)勵(lì)。2011-2012年，省財(cái)政共安排高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金1.12億元，支持6個(gè)省級(jí)專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地和10個(gè)省級(jí)大師工作室建設(shè)等，為加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供技能人才支撐。