湖南溆浦縣早在2005年就已經(jīng)推行了“村賬鄉(xiāng)代理”改革，但由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的影響，原有農(nóng)經(jīng)人員人才流失嚴(yán)重，新進(jìn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。為改變這一現(xiàn)狀，溆浦縣痛下決心強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督深入推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理改革。

　　一是重新組建以財(cái)政為主的村級財(cái)務(wù)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所成立村級財(cái)務(wù)核算中心，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，與村集體經(jīng)濟(jì)組織重新簽訂財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議，進(jìn)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。

　　二是堅(jiān)持村集體資金 “四不變”原則。實(shí)施代理服務(wù)后，維持村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變。

　　三是落實(shí)“五統(tǒng)一”工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由財(cái)政所具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。

　　四是強(qiáng)化“三監(jiān)督”原則。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)接受上級財(cái)政部門的指導(dǎo)監(jiān)督，村級財(cái)務(wù)接受上級農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等部門的審計(jì)監(jiān)督，通過財(cái)務(wù)公開接受群眾監(jiān)督。