近年來，湖南常德市堅(jiān)持把節(jié)省投資、控制風(fēng)險(xiǎn)作為工作目標(biāo)，采取措施全面加強(qiáng)融資管理。

　　一是健全制度，實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)管好融資，制定了《市本級(jí)融資平臺(tái)政府性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT建設(shè)管理的通知》兩個(gè)融資管理規(guī)范性文件，對(duì)融資的籌措、使用和償還等方面進(jìn)行了規(guī)范，做到了融資借、用、還的行為有章可循，按制度辦事。

　　二是編制計(jì)劃，實(shí)行預(yù)算管理。為保證融資建設(shè)有序進(jìn)行，充分發(fā)揮資金使用效益，每年年初根據(jù)當(dāng)年建設(shè)和償債需要，編制城建融資收支計(jì)劃，對(duì)未納入計(jì)劃的項(xiàng)目，財(cái)政不評(píng)審，項(xiàng)目不開工，資金不支出，做到收入有計(jì)劃，支出有項(xiàng)目，避免融資建設(shè)行為的隨意性。

　　三是開發(fā)軟件，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開發(fā)城建項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)，對(duì)包括融資在內(nèi)的所有項(xiàng)目資金實(shí)行全程監(jiān)控、全面監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)控。該系統(tǒng)能有效防止公司經(jīng)營(yíng)行為挪用政府項(xiàng)目資金，杜絕超工程進(jìn)度、超決算付款，并能及時(shí)掌握城建投融資公司融資收入、項(xiàng)目支出和每筆債務(wù)到期的情況，為決策提供準(zhǔn)確信息。

　　四是派駐總監(jiān)，實(shí)行前置管理。從市財(cái)政局選派了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干到市城建投融資公司擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)，監(jiān)管公司財(cái)務(wù)收支，基本做到了融資建設(shè)資金不被挪用，工程建設(shè)資金撥付不超規(guī)定，項(xiàng)目完成撥款不超決算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)管關(guān)口前移。

　　五是嚴(yán)控投資，實(shí)行效益管理。對(duì)于涉及設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)等需追加投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《市本級(jí)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目投資變更管理辦法》規(guī)定的程序，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查，分級(jí)審批，做到未按程序?qū)徟�的投資不評(píng)審預(yù)決算，不撥付工程資金。同時(shí)，在保證資金安全的前提下，利用已提回且暫不需使用的融資資金，開展多種形式的理財(cái)，增加利息收入，沖抵部分融資成本。

　　六是加強(qiáng)防范，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理。設(shè)立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，用數(shù)學(xué)模型對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，并根據(jù)模型測(cè)算每年的融資額度，及時(shí)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。著力控制風(fēng)險(xiǎn)源頭，將融資期限盡量控制在5年以上，盡可能使償債時(shí)間均衡分布，以減輕償債壓力，并將融資成本嚴(yán)格控制在貸款基準(zhǔn)利率上浮10%左右，力爭(zhēng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化。設(shè)立償債基金，除每年預(yù)算安排一定額度的還本付息資金外，從2009年起提取償債風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，作為政府擔(dān)保債務(wù)出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的代償資金，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。