為增收節(jié)支，強化資金調(diào)度，湖南冷水江市在全市開展清理吃空餉、清理經(jīng)營性國有資產(chǎn)、清理建設(shè)項目規(guī)費、清理財政暫付款項等四項清理工作。

　　一、清理吃空餉。凡是財政安排了工資的在編不在崗人員都屬于清理范圍。此次清理要做到“三個到位”：一是全面自查到位。各單位要如實填寫清查結(jié)果登記表，由單位一把手簽字后在規(guī)定時間內(nèi)上報市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時將自查自糾情況在本單位進行公示。二是全面核查到位。市政府將派出4個專項清查組深入到各單位進行全面核查，重點核實自查結(jié)果是否與事實相符，特別是對群眾舉報的相關(guān)人員進行重點核查，做到不漏過任何一個“吃空餉”人員。三是全面處理到位。清理中查出的所有違規(guī)人員，立即停發(fā)工資，同時追繳過去多領(lǐng)的財政資金。凡是存在瞞報“吃空餉”人員的單位，對單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、政工股長一律實行就地免職。

　　二、清理經(jīng)營性國有資產(chǎn)。首先是澄清資產(chǎn)底子。不管是行政單位還是事業(yè)單位，不管是全額撥款單位還是差額撥款或自收自支單位，都要進行一次地毯式清查。只要是經(jīng)營性的，不管是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，都要清查到位，登記在冊。其次是規(guī)范資產(chǎn)收益管理。做到“四個統(tǒng)一”，即：國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保必須按統(tǒng)一規(guī)定程序申報和審批，國有資產(chǎn)出租必須由市財政產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一招標、拍賣和掛牌，國有資產(chǎn)出租必須統(tǒng)一使用財政制式合同，國有資產(chǎn)收入必須統(tǒng)一使用合法票據(jù)收取且直接繳入財政非稅收入匯繳結(jié)算專戶。

　　三、清理建設(shè)項目規(guī)費。目前建設(shè)項目規(guī)費收取存在收費中心收費無法統(tǒng)一、部門執(zhí)收隨意性大、剛性收費標準執(zhí)行難到位等問題，既造成了一部分財政資金流失，也影響了政府部門依法行政形象。開展建設(shè)項目有關(guān)規(guī)費的清繳，重點抓好三個方面的工作：一是全面清理。紀檢監(jiān)察、財政、國稅、地稅、審計、政務(wù)中心抽調(diào)專人組成清繳建設(shè)項目收費工作組，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目開展地毯式清理，做到不留盲區(qū)、不留死角、不走過場、不打折扣，不但要清理已經(jīng)開工建設(shè)或竣工的建設(shè)項目，也要清理尚未辦理相關(guān)手續(xù)的建設(shè)項目，全面清查其土地出讓金、報建規(guī)費、稅收等。二是嚴格規(guī)范。由政務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、物價、住建、財政、房產(chǎn)、法制辦抽調(diào)專人組成規(guī)范建設(shè)項目收費工作組，負責清理收費項目和收費標準，規(guī)范建設(shè)項目收費優(yōu)惠政策，規(guī)范建設(shè)項目聯(lián)審統(tǒng)收工作機制。三是嚴格措施。凡不配合清繳的建設(shè)項目，堅決實行停工、停水、停電等措施，必要時采取司法強制手段；凡沒有繳清所欠稅費的，堅決不允許核發(fā)相關(guān)證件，誰違規(guī)發(fā)證就查處誰；凡列入聯(lián)審統(tǒng)收的收費項目必須全部進駐政務(wù)中心辦事窗口，做到“三個統(tǒng)一”，即收費統(tǒng)一進駐，票據(jù)統(tǒng)一管理，規(guī)費統(tǒng)一執(zhí)收。

　　四、清理財政暫付款項。對可追收的暫付款實行“歸口管理”，由財政國庫、預(yù)算協(xié)同財政各歸口管理業(yè)務(wù)股室盡快組織清收，一次性收回有難度的，可實行分期收回。對可消化的暫付款，加大消化處理，把政策允許在本年度列支的暫付款盡快列支。對于時間較長、事由不清、單位撤銷等原因評估為無法收回的，呈請政府批準作壞賬處理。