湖南常德石門“四規(guī)范”強化移民后扶資金管理
湖南常德石門縣是移民大縣,省定水庫移民后期扶持人口4.5萬人。近年來,該縣認真貫徹落實移民后扶政策,完善后扶資金管理運行機制,移民村基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件明顯改善,維促進了安置區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展,取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
。ㄒ唬┮(guī)范項目申報程序。所有移民后扶項目采取“由下至上、逐級上報、部門核實、政府審批”程序。在項目申報階段,組織移民、財政等部門現(xiàn)場進行查看,核實項目實施的可行性、真實性和設(shè)計效益。對充分尊重移民意愿、符合移民村實際需要的項目,納入年度扶持項目計劃,并委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計,報財政部門項目預(yù)算評審,再經(jīng)移民部門審核、縣政府審批,組織實施。在實施過程確需調(diào)整的項目,必須按申報程序重新申請并獲批準,否則作為無計劃處理。
。ǘ┮(guī)范政府采購機制。全縣對所有項目建設(shè)都采取了公開透明的方式確定施工單位和服務(wù)商。一方面是按《政府采購法》規(guī)定,對集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)實施政府采購;另一方面,對于投資額在20萬元以上項目,委托專業(yè)的招標代理機構(gòu),在政府招投標管理機構(gòu)的監(jiān)管下全部實行招投標,擇優(yōu)確定施工單位。
。ㄈ┮(guī)范項目工程監(jiān)理。為規(guī)范項目施工,該縣實行了嚴格的工程監(jiān)理制。規(guī)定重大建設(shè)項目,根據(jù)實際需要,由各鎮(zhèn)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目實施全過程專業(yè)監(jiān)理,重點監(jiān)理工程質(zhì)量、工程進度等內(nèi)容;明確監(jiān)理單位、施工單位、項目法人的工程責(zé)任。
。ㄋ模┮(guī)范竣工驗收管理。堅持把項目資金撥付與工程進度和驗收質(zhì)量掛鉤,積極會同移民部門對所有項目工程都組織驗收,嚴格驗收層次和程序,把好項目管理的最后一道關(guān)口。對20元以上項目,縣財政局與縣移民局一起組織驗收;對20萬元以下項目,先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織驗收,財政局與移民局再定期組織抽查。