2013年，湖北建始縣為了切實提高財政扶貧資金及項目的管理質(zhì)量，縣財政局、縣發(fā)改局、縣扶貧辦和縣民宗局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財政扶貧資金管理的通知》，并對全縣財政扶貧資金管理作了進(jìn)一步要求：

　　一是財政扶貧資金項目必須嚴(yán)格實行政府采購和招投標(biāo)制度。要認(rèn)真執(zhí)行建政辦函[2012]136號《縣人民政府辦公室關(guān)于2012年縣級政府采購有關(guān)事項的通知》，規(guī)范政府采購程序，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。達(dá)到招投標(biāo)要求的，必須嚴(yán)格按照程序?qū)嵭姓型稑?biāo)管理。

　　二是財政扶貧項目實行備案制管理，嚴(yán)禁自行調(diào)整項目，挪用、擠占資金。省州財政扶貧資金指標(biāo)切塊下達(dá)到縣后，縣扶貧項目主管部門按照相關(guān)要求將資金細(xì)化到具體項目，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組行文報省州扶貧項目主管部門、財政部門備案；上級下達(dá)備案批復(fù)后，縣扶貧項目主管部門、財政部門再聯(lián)合行文將項目資金計劃下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目單位。項目資金計劃一經(jīng)下達(dá)，嚴(yán)禁自行調(diào)整項目，挪用、擠占資金。特殊情況確需調(diào)整項目資金計劃的，需按原審批程序上報備案。

　　三是要認(rèn)真編制項目實施方案，及時組織項目實施及竣工驗收。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目單位按照扶貧項目主管部門、財政局下達(dá)的項目資金計劃編制項目實施方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目單位以正式文件上報縣扶貧項目主管部門、財政部門備案。按照政府采購要求，簽定項目實施合同，組織項目實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由扶貧開發(fā)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察干部、扶貧專干、財經(jīng)所負(fù)責(zé)人、財政支農(nóng)資金專管員等組成的項目實施監(jiān)督驗收專班，并報縣扶貧項目主管部門和縣財政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施監(jiān)督驗收專班負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施、檢查、竣工驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所財政支農(nóng)資金專管員全過程參與財政扶貧資金項目管理，組織財政扶貧資金撥款報帳工作。

　　四是要規(guī)范財政扶貧資金撥付程序，嚴(yán)格實行國庫直接支付和縣級財政報帳制管理。財政扶貧資金撥款以年度財政扶貧資金項目計劃文件為依據(jù)，采取“計劃安排到項目、資金撥付到項目、支出核算到項目、跟蹤管理到項目”的管理方式，通過縣級國庫直接支付到項目實施單位，并嚴(yán)格實行縣級財政報帳制管理。

　　五是要嚴(yán)格執(zhí)行《會計法》，按《會計基礎(chǔ)知識規(guī)范》要求，收集審核報帳資料。加強(qiáng)財政扶貧資金會計核算，建立健全財政扶貧項目檔案。

　　六是要進(jìn)一步強(qiáng)化財政扶貧資金項目政務(wù)公開工作。

　　七是財政扶貧資金管理要實行績效評價制度。嚴(yán)格按照《湖北省財政扶貧資金績效考評暫行辦法》對全縣財政扶貧資金分配、使用和管理進(jìn)行績效考評，認(rèn)真迎接省財政廳、省扶貧辦組織的年度財政扶貧資金績效考評工作。縣扶貧辦每年從中央財政扶貧資金總額中預(yù)留10%，由縣委縣政府組織相關(guān)單位考評后，按照年度財政扶貧工作績效考評結(jié)果，獎勵到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府用于實施財政扶貧項目。

　　八是要認(rèn)真組織以前年度財政扶貧資金項目實施和報帳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真清理2011年度及以前年度未實施、未報帳的財政扶貧項目，查找存在問題，強(qiáng)化工作措施。如果仍有未實施項目，由縣扶貧項目主管部門和財政部門收回資金，統(tǒng)一安排實施其他財政扶貧項目。

　　九是要積極推行財政扶貧項目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)報帳審計制度。

　　鑒于財政扶貧項目資金的實施責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，為了及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，更好地管理好財政扶貧項目資金，今后積極推行財政扶貧項目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計制度，提高財政扶貧資金使用效益。