“先有預(yù)算，后有開支”，湖南辰溪縣委書記楊一中同志在縣委常委會上討論公共財(cái)政細(xì)化預(yù)算方案時如是說道。近日，筆者從辰溪縣財(cái)政局獲悉，辰溪縣2013年公共財(cái)政預(yù)算收支細(xì)化方案已經(jīng)縣十五屆人大常委會第三次會議審查通過。

　　辰溪縣2013年公共財(cái)政收支預(yù)算草案已經(jīng)縣十五屆人民代表大會第一次會議原則批準(zhǔn)，根據(jù)需要，縣財(cái)政局對2013年公共財(cái)政收支預(yù)算草案進(jìn)行了進(jìn)一步具體細(xì)化。此次預(yù)算細(xì)化是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，堅(jiān)持穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，惠民生促和諧，調(diào)分配促公平，抓改革促管理，為促進(jìn)“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，按照“量入為出、收支平衡”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約，強(qiáng)化績效”的原則，科學(xué)、合理、公開、公平、全口徑的編制2013年度公共財(cái)政收支預(yù)算。

　　據(jù)辰溪縣財(cái)政局局長鄭福榮介紹，今年的細(xì)化預(yù)算主要呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了全口徑預(yù)算。將公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社�；�金預(yù)算、教育資金收支預(yù)算全部納入本次預(yù)算范圍，將非稅收入、上級提前通知部分專項(xiàng)資金納入公共財(cái)政預(yù)算。二是實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)”級預(yù)算。將所有收支科目全部細(xì)化到了“項(xiàng)級”，特別是把交通、城市建設(shè)等一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金細(xì)化到了每一個工程。三是避免了重復(fù)預(yù)算、交叉預(yù)算。對人社、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、水利、招商引資、爭資跑項(xiàng)、工業(yè)發(fā)展等涉及民生及事業(yè)發(fā)展類都安排了一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政分配的公平性，保障了各部門工作的正常開展。

　　據(jù)悉，辰溪縣2013年將加大對保民生和促發(fā)展的傾斜力度，保民生支出較上年增加4323萬元，增長78.34%，促發(fā)展支出較上年增加2720萬元，增長113.07%。此外，2013年將對30萬元以上的項(xiàng)目及專項(xiàng)資金分別編制績效預(yù)算目標(biāo)，實(shí)行預(yù)算績效管理，將績效評價結(jié)果做為下一年度預(yù)算編制的依據(jù)。