山東泰安市扎實(shí)開(kāi)展“十二五”財(cái)源建設(shè)工作
泰安市堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)和可持續(xù)發(fā)展,撲下身子扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“十二五”財(cái)源建設(shè)規(guī)劃,整合資源,集約投入,初步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、多方參與的財(cái)源建設(shè)大格局。
一是超前謀劃。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,高起點(diǎn)超前謀劃,聘請(qǐng)賈康所長(zhǎng)等財(cái)政部科研所專(zhuān)家組作指導(dǎo),經(jīng)過(guò)一年多的扎實(shí)深入工作,2012年率先高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施了《泰安市“十二五”財(cái)源建設(shè)規(guī)劃》,以財(cái)源建設(shè)的效益性指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),以項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手,明確了“十二五”時(shí)期財(cái)源建設(shè)工作的目標(biāo)方向和具體任務(wù)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市財(cái)源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和26個(gè)相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,下設(shè)綜合、資金、項(xiàng)目和評(píng)審考核4個(gè)工作組,2012年召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議4次。
三是大力整合財(cái)政資源。對(duì)現(xiàn)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行“革命”,按照“三不變一受限”(資金渠道、隸屬關(guān)系、用途不變,扶持項(xiàng)目限定在財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi))原則,年初預(yù)算整合了市級(jí)財(cái)政資金近3億元集約投入財(cái)源建設(shè);堅(jiān)持財(cái)政投入與政府融資“雙輪驅(qū)動(dòng)”,先后建立了2.5億元的東岳創(chuàng)投基金和4億元的泰山天頤創(chuàng)投基金;爭(zhēng)取到位省財(cái)政省會(huì)圈困難縣發(fā)展資金1.1億元等上級(jí)補(bǔ)助,優(yōu)先支持財(cái)源建設(shè)。
四是加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。廣泛組織申報(bào),嚴(yán)格審核論證,2012年篩選入庫(kù)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目1076個(gè),實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)化管理;征集入庫(kù)評(píng)審專(zhuān)家近400人,均具有副高級(jí)以上職稱(chēng)或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格,專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)突出,對(duì)提升項(xiàng)目質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
五是規(guī)范項(xiàng)目扶持程序。嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、集體研究,先后組織了11場(chǎng)專(zhuān)家評(píng)審會(huì),并邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)全程監(jiān)督,確保統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、高效透明,得到了社會(huì)高度肯定。
六是強(qiáng)化配套聯(lián)動(dòng)。明確規(guī)定了市縣配套比例,強(qiáng)調(diào)了縣級(jí)主體責(zé)任,多次組織人員對(duì)縣級(jí)撥付、配套情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)財(cái)源建設(shè)資金快撥付、早到位、速見(jiàn)效。各縣市區(qū)也加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目單位的績(jī)效評(píng)價(jià)、考核驗(yàn)收,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)形成了強(qiáng)大的社會(huì)合力。
經(jīng)過(guò)各級(jí)、各部門(mén)的扎實(shí)努力工作,2012年泰安市財(cái)源建設(shè)工作開(kāi)局良好,取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。“集約投入抓項(xiàng)目、集中財(cái)力辦大事”理念已成共識(shí),逐步形成了政府加大扶持與企業(yè)多做貢獻(xiàn)良性循環(huán)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展氛圍。市級(jí)當(dāng)年匯集了13項(xiàng)1.3億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,擇優(yōu)集中扶持了58個(gè)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和169個(gè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,切實(shí)解決了“撒芝麻鹽”問(wèn)題,加上縣級(jí)規(guī)定比例配套,財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金總量達(dá)到2.3億元,財(cái)源建設(shè)資金成倍增長(zhǎng),強(qiáng)力拉動(dòng)了社會(huì)投資和新增效益快速膨脹。初步統(tǒng)計(jì),58個(gè)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,市級(jí)財(cái)政投入7691萬(wàn)元,帶動(dòng)縣級(jí)配套扶持8713萬(wàn)元,拉動(dòng)社會(huì)總投資77.7億元,資金效應(yīng)放大了101倍,項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,預(yù)計(jì)將年增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入187.6億元,新增利潤(rùn)21.5億元,新增稅收11.5億元,是市級(jí)扶持資金的15倍,經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯,同時(shí)將新增就業(yè)近7萬(wàn)人,切實(shí)抓實(shí)抓好了“十年育樹(shù)”這一長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的根本環(huán)節(jié),“十二五”財(cái)源建設(shè)工作初步取得顯著成效。
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