一、圍繞增強發(fā)展后勁，積極培植財源

　　堅持“三個并重”。一是堅持爭資和引資并重。搶抓政策機遇，加強部門配合，充分發(fā)揮財稅政策的激勵作用與財政資金的放大效應，千方百計向上爭取更多的資金支持，加大招商引資力度，扶持“一區(qū)三園”建設。二是堅持做大和做優(yōu)并重。全力支持重點企業(yè)發(fā)展，壯大骨干稅源。重點在技術創(chuàng)新、融資方式、盤活存量以及稅收政策等方面，加強研究，落實措施，提供服務，想方設法促企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強。三是堅持城鄉(xiāng)并重。按照科學規(guī)范、激勵有效的原則，積極穩(wěn)步地推進開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　二、圍繞實現(xiàn)收入目標，強化財稅征管

　　下好“三大功夫”。一是在組織協(xié)調上下功夫。完善一盤棋抓收入制度，與國、地、銀、庫等相關部門分工負責、密切配合，鞏固協(xié)稅護稅機制，確保應收盡收。二是在考核激勵機制上下功夫。將財政收入與經(jīng)費供給掛鉤，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的積極性，夯實一線征管基礎，深入開展稅源調查，強化征管責任，落實獎懲措施。三是在稅源控管上下功夫。堅持依法征收，進一步健全國、地、財三家聯(lián)系機制，進一步加大非稅收入稽查力度，堅持抓早、抓緊、抓實，抓好源頭控管，既要盯緊房地產(chǎn)開發(fā)、重點項目建設、交通運輸、飲食服務等重點行業(yè)和重點稅源，又要抓好小稅種和零散稅源等薄弱環(huán)節(jié)的挖潛堵漏。

　　三、圍繞優(yōu)化支出結構，優(yōu)先民生改善

　　強化“三個確保”。一是確保財政教育經(jīng)費符合法定增長要求。加強教育經(jīng)費使用管理，著力提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平，特別是農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學水平，促進教育公平。二是確保城鄉(xiāng)社會保障水平不斷提高。財政投入重點繼續(xù)向社保、醫(yī)療、衛(wèi)生等事關民生發(fā)展的領域傾斜，進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，鞏固完善國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，強力推進保障性安居工程建設。三是確保重點支出需求。多方籌措資金，統(tǒng)籌規(guī)劃調度，集中財力辦大事、謀發(fā)展，確�？h委、縣政府各項重大決策的落實，重點支持一批事關我縣長遠發(fā)展的重點工程和重點項目建設，增強財政發(fā)展后勁。

　　四、圍繞強化績效管理，深化財政改革

　　高位推進“三項改革”。一是進一步推進預算管理制度改革。繼續(xù)完善公共財政預算編制和執(zhí)行管理制度，努力構建“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的預算監(jiān)關制衡機制。繼續(xù)深化國庫集中收付制度，提高資金運行效率和使用效益。二是進一步加強綜合預算管理改革。從收入管理、編制管理、預算執(zhí)行和紀律約束四大環(huán)節(jié)對綜合預算中存在的收入申報不實、預算執(zhí)行不嚴、項目變更頻繁等亂象，堅決予以整治。三是進一步完善項目評價機制。規(guī)范項目評審程序，加大項目評審監(jiān)管力度，建立投資評審項目庫，做好工程項目招投標欄標審計，全程跟蹤監(jiān)管，確保資金效益。