云南省財(cái)政廳強(qiáng)化資金監(jiān)管 助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
2012年,云南省財(cái)政廳緊緊圍繞省委、省政府打好“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)”三大戰(zhàn)役和“穩(wěn)增長、沖萬億、促跨越”的決策部署,以“扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政增收、擴(kuò)大社會就業(yè)”為目標(biāo),不斷探索財(cái)政資金管理的新思路、新方法,在強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管方面取得了明顯成效。
一是抓源頭,創(chuàng)新資金申報(bào)方式。為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從申報(bào)到安排全過程的公開透明,云南省財(cái)政廳開發(fā)了“企業(yè)申請財(cái)政扶持項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)”,將扶持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的企業(yè)技術(shù)改造補(bǔ)助、非公經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展等22項(xiàng)專項(xiàng)資金全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。該系統(tǒng)自2012年1月1日正式運(yùn)行以來,受到廣大企業(yè)和社會各界的關(guān)注,注冊企業(yè)達(dá)3180戶,點(diǎn)擊率達(dá)48萬人次,全年通過該系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目6875個(gè),省級審核確定扶持項(xiàng)目1409個(gè),下達(dá)扶持資金12.66億元,擴(kuò)大了財(cái)政政策的知曉面和影響力,有效提高了資金安排透明度和工作效率,為強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管提供了較好的平臺支撐。
二是抓關(guān)鍵,規(guī)范資金管理流程。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,首次在支持產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理中推行“網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、現(xiàn)場核查、企業(yè)承諾、中介審計(jì)、專家評審、項(xiàng)目公示”六項(xiàng)制度。凡申請省級財(cái)政專項(xiàng)資金的企業(yè),通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),相關(guān)職能部門在線進(jìn)行逐級審核;各地推薦申報(bào)的項(xiàng)目,要求項(xiàng)目所在地財(cái)政部門會同相關(guān)部門,對企業(yè)及項(xiàng)目情況進(jìn)行實(shí)地核查;申報(bào)財(cái)政資金的企業(yè),需對申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)材料的真實(shí)性做出承諾,并提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及自籌資金投入報(bào)告;項(xiàng)目申報(bào)前,州市財(cái)政部門須邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家,對項(xiàng)目的可行性、技術(shù)先進(jìn)性和自籌資金到位等情況進(jìn)行咨詢;省財(cái)政擬給予支持的項(xiàng)目,通過省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)和省級相關(guān)部門網(wǎng)站向社會進(jìn)行公示。2012年,經(jīng)過逐級審核上報(bào),報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn),共安排產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目1409個(gè),均全面貫徹落實(shí)了六項(xiàng)制度,有效杜絕了虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為,為提高財(cái)政資金安排的科學(xué)性和民主決策水平起到了積極作用。
三是抓重點(diǎn),完善資金管理制度。按照“一項(xiàng)專項(xiàng)資金,一個(gè)管理辦法”的要求,制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)隱患治理等多項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法;修訂了企業(yè)技術(shù)改造、非公經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)、中小非公企業(yè)上市培育等多項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法,明確各相關(guān)部門及企業(yè)在資金的申報(bào)、使用和管理過程中的相應(yīng)職責(zé),形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的專項(xiàng)資金監(jiān)管格局。
四是抓創(chuàng)新,提高資金使用效益。按照“早安排、早下達(dá)、早見效”的原則,加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通,轉(zhuǎn)變“上半年申報(bào)項(xiàng)目、下半年撥付資金”的傳統(tǒng)做法,首次將年度專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)間提前至3月底,并加快工作進(jìn)度,確保資金及時(shí)到位,既有效緩解了企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的資金壓力,又有利于財(cái)政部門對年度資金到位、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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