湖北云夢縣強化四項舉措整合涉農(nóng)資金
一、堅持原則抓整合。初步制定了《云夢縣涉農(nóng)資金整合工作方案》,積極打造了“一區(qū)三園”、“兩主一副”資金整合平臺,各相關職能部門要以平臺為依托,積極開展項目整合。在項目整合中,必須堅持三大原則。即:涉農(nóng)專項資金整合,堅持資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變的原則;堅持分配環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)整合相結合、存量調(diào)整和增量集中整合相結合的原則;堅持以縣為主、規(guī)劃引導、集中投入原則。
二、明確范圍抓整合。根據(jù)財政支農(nóng)目標和重點,按照建立市場經(jīng)濟體制和公共財政體制框架的要求,重新確定支農(nóng)投資分類,將現(xiàn)有各項支農(nóng)資金按性質(zhì)歸并為五大類:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務類、災害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入類,從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長遠考慮,對現(xiàn)有的支農(nóng)資金進行科學的分類后,按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,有機整合項目資金,打捆用于支農(nóng)項目建設。逐步改變過去財政支農(nóng)資金渠道多,分類不合理的狀況。
三、嚴格程序抓整合。根據(jù)項目資金整合基本原則,確定整合的基本程序是:項目規(guī)劃-項目申報-資金使用-資金監(jiān)管,要嚴把規(guī)劃、申報、使用、監(jiān)管“四關”,構建完整的整合工作鏈條,確保項目報得準、資金爭得回、整合效果好。
四、機制激勵抓整合。對在平臺內(nèi)整合的項目,分項目進行相應支持與獎勵。一是設立項目整合專項經(jīng)費。縣政府在財政專項投入資金中設立項目整合專項經(jīng)費,凡經(jīng)過縣領導小組審批后上報的在平臺內(nèi)的項目,經(jīng)過相關考評后,其前期費用由縣政府在項目申報專項經(jīng)費中列支。二是實行“以獎代補”。從本級支農(nóng)預算資金中提取一定比例的獎金,按各單位整合項目資金用于平臺內(nèi)項目建設總額的10%予以獎勵兌現(xiàn)。三是將項目資金整合工作納入縣政府對各單位的年度經(jīng)濟目標任務考核范圍,與年度表彰、評先、晉級等獎勵掛鉤。
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