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云南曲靖財政國庫集中支付改革實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”

2012-11-16 15:13 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  近年來,曲靖財政積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和公共財政發(fā)展要求,著力推進(jìn)以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的財政國庫集中支付制度改革,財政資金管理實現(xiàn)了“六個轉(zhuǎn)變”。

  一是改變賬戶設(shè)置,實現(xiàn)了由多頭開戶到單一賬戶的轉(zhuǎn)變。全面清理整頓財政資金銀行賬戶,嚴(yán)格全部取消各單位自行開設(shè)的賬戶,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶納入國庫單一賬戶體系管理。未經(jīng)批準(zhǔn),單位不能擅自在代理銀行開設(shè)任何新的賬戶。

  二是改變支付方式,實現(xiàn)了由預(yù)算單位自行支付為主到財政直接支付為主的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強化預(yù)算約束,推行直接支付和授權(quán)支付,嚴(yán)格控制財政資金支付的最終環(huán)節(jié),對不符合預(yù)算管理規(guī)定的單位支出申請嚴(yán)格拒絕支付,減少單位支出的隨意性,為預(yù)算執(zhí)行分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

  三是改變資金存放方式,實現(xiàn)了由財政支付資金分散存放到統(tǒng)一存放的轉(zhuǎn)變。預(yù)算單位應(yīng)支未支的財政資金都保存在國庫單一賬戶和財政預(yù)算外資金專戶,加強資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,充分發(fā)揮財政資金的最大效益,達(dá)到了集中財力辦大事。

  四是改變資金結(jié)算方式,實現(xiàn)了由代理銀行先存款后支付到先支付后清算的轉(zhuǎn)變。財政部門或預(yù)算單位開具支付憑證辦理支付業(yè)務(wù)時,暫不動用財政資金,由代理銀行先行墊付,并依據(jù)財政部門下達(dá)的授權(quán)支付額度控制單位支出,代理銀行再與人民銀行或財政預(yù)算外資金專戶開戶行進(jìn)行資金清算,改變了資金層層下?lián)艿闹Ц斗绞,減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),同時方便了預(yù)算單位用款。

  五是改變預(yù)算執(zhí)行信息反饋方式,實現(xiàn)由事后反饋到實時反饋的轉(zhuǎn)變。財政部門、預(yù)算單位、人民銀行、代理銀行等部門通過不同的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行連接,預(yù)算執(zhí)行信息實時反饋,進(jìn)一步提高了預(yù)算執(zhí)行公開性和透明度,提升了財政管理的信息化程度。

  六是改變財政資金監(jiān)督方式,實現(xiàn)了由事后監(jiān)督到全過程實時監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。實行改革后,單位所有資金統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)入財政國庫單一賬戶體系,財政部門依托現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,通過代理銀行每天反饋的支付信息,實現(xiàn)對每筆財政資金流向和流量的全過程監(jiān)控,將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督,轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算單位支出全過程進(jìn)行實時監(jiān)督,避免了資金使用中被截留、擠占和挪用等問題的發(fā)生。

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