廣西欽州市多措并舉切實(shí)做好政府性債務(wù)償還工作
為積極打造“五個(gè)財(cái)政”,加強(qiáng)政府性債務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)“政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”和“財(cái)政可持續(xù)發(fā)展”的和諧要求,廣西欽州市高度重視政府性債務(wù)償還工作,采取有力措施恪守信用,維護(hù)金融發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)財(cái)政發(fā)展和諧。
一、思想上高度重視,行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)。該市政府多次強(qiáng)調(diào)把政府性債務(wù)管理當(dāng)作政府信用的生命線,把確保政府性債務(wù)按期償還作為工作的重中之重抓緊抓好。市政府定期或不定期召開(kāi)資金協(xié)調(diào)會(huì),認(rèn)真落實(shí)各部門(mén)工作職責(zé),積極行動(dòng),協(xié)調(diào)做好政府性債務(wù)償還工作。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范化、法制化政府性債務(wù)管理。先后印發(fā)了《欽州市市本級(jí)政府性債務(wù)管理暫行規(guī)定》、《欽州市本級(jí)政府償債準(zhǔn)備金管理暫行辦法》,規(guī)范政府性債務(wù)的舉借程序、使用原則、償還方式方法等,明確財(cái)政作為“總閘口”,全口徑管理政府性債務(wù)。2011年以來(lái),該市財(cái)政共安排償債準(zhǔn)備金6個(gè)多億,提高了政府性債務(wù)償還能力,有效地防范了政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、建立健全報(bào)告制度,夯實(shí)政府性債務(wù)償還計(jì)劃基礎(chǔ)。認(rèn)真做好政府性債務(wù)日常收集分析工作,按照舉債主體、債務(wù)項(xiàng)目等編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)掌握政府性債務(wù)情況,為做好政府性債務(wù)償還計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
四、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,做好年度償債方案、季度和月份償債計(jì)劃。一是按照動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方式,編制政府性債務(wù)存續(xù)期限內(nèi)的明細(xì)償債測(cè)算,在產(chǎn)生新的融資舉債時(shí),及時(shí)更新償還測(cè)算數(shù)據(jù);二是每年的11月,市財(cái)政局都要向市政府匯報(bào)下一年度償還測(cè)算、資金來(lái)源等情況;三是每月及時(shí)更新政府性債務(wù)償還計(jì)劃,動(dòng)態(tài)掌握還款情況。
五、多部門(mén)協(xié)同合作,確保及時(shí)償還政府性債務(wù)。市財(cái)政局積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,主動(dòng)與金融辦、國(guó)土資源局、土地儲(chǔ)備中心、債務(wù)主體等單位溝通聯(lián)系,并經(jīng)常到這些單位調(diào)研,對(duì)可供出讓地塊、還款、資金狀況等進(jìn)行跟蹤了解,掌握償債資金來(lái)源及缺口情況。今年以來(lái),市財(cái)政局今年以來(lái)營(yíng)作積極協(xié)調(diào)各債務(wù)主體單位多渠道籌措資金償還債務(wù)30多億。盡管近年迎來(lái)還本高峰期,但到目前為止,該市都按期償還了本息,維護(hù)了政府的良好信譽(yù),營(yíng)造了良好的金融發(fā)展環(huán)境。
六、全方位統(tǒng)籌資源,增強(qiáng)政府投融資公司造血功能。一是統(tǒng)籌整合利用好各項(xiàng)現(xiàn)有資源,真正落實(shí)城市設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)(處置固體廢棄物收費(fèi)、廣告收費(fèi))、體育運(yùn)動(dòng)中心商業(yè)運(yùn)作等現(xiàn)金流建設(shè);二是建立資產(chǎn)資源注入機(jī)制。繼續(xù)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),如土地資產(chǎn)、可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提升集團(tuán)公司資產(chǎn)質(zhì)量,提高公司資產(chǎn)償債能力;三是賦予政府投融資公司可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,如房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃等,提高投融資公司自身盈利能力;四是不斷完善投融資公司內(nèi)控制度和公司治理。通過(guò)全方位的統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)管理,逐步做實(shí)做強(qiáng)投融資公司,提高投融資能力和償債能力。
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