廣西欽州市欽州港作為北部灣開發(fā)建設(shè)的一塊熱土，征地拆遷成為開發(fā)區(qū)推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程必不可少的一項(xiàng)工作。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，為保障失地失海農(nóng)民的利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以人為本，大膽實(shí)踐，積極探索，通過建立3項(xiàng)機(jī)制著力保障失地失海農(nóng)民利益。

　　一、建立直接補(bǔ)償機(jī)制

　　對(duì)開發(fā)區(qū)未享受永久回建安置的全征地居民小組搬遷戶，每人每月補(bǔ)助30度電、3立方米水（折合成人民幣進(jìn)行補(bǔ)助），并給予每人每月300元住房及生活補(bǔ)助。2012年1—6月，開發(fā)區(qū)共發(fā)放失地失海農(nóng)民住房及生活補(bǔ)助910多萬元，確保了失地失海農(nóng)民利益。

　　二、建立就業(yè)扶持機(jī)制

　　一是通過人力資源就業(yè)服務(wù)中心為失地失海農(nóng)民搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。通過加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)各單位、企業(yè)的聯(lián)系，廣泛搜集就業(yè)信息，免費(fèi)為失地失海農(nóng)民就業(yè)提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、辦理相關(guān)手續(xù)。二是制定優(yōu)惠政策，扶持失地失海農(nóng)民就業(yè)。開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)、保安、綠化等公益性崗位集中用于安排失地失海農(nóng)民就業(yè)。目前，開發(fā)區(qū)公益性崗位安置失地失海農(nóng)民達(dá)295人。同時(shí)，鼓勵(lì)失地失海農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在工商、稅收及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予最大限度的減免，調(diào)動(dòng)失地失海農(nóng)民從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的積極性。三是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)失地失海農(nóng)民就業(yè)能力。根據(jù)用工單位需求，免費(fèi)進(jìn)行多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失地失海農(nóng)民的專業(yè)技能和勞動(dòng)技能，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)。3年來，開發(fā)區(qū)共舉辦失地農(nóng)民培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)失地失海農(nóng)民800余人次。

　　三、建立社會(huì)保障機(jī)制

　　一是實(shí)行基本生活保障制度。在解決城鄉(xiāng)低保的基礎(chǔ)上，對(duì)超出低保保障線（人均月收入350元）但生活困難的群眾給予困難群眾生活救助補(bǔ)貼。2012年上半年，困難群眾生活補(bǔ)助月人均補(bǔ)差達(dá)到149元（城市低保為165元）。轄區(qū)內(nèi)的五保戶由開發(fā)區(qū)供養(yǎng)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)500元/人·月、分散供養(yǎng)300元/人·月。二是穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度。從2009年起，開發(fā)區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分全部由開發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)。新農(nóng)合農(nóng)民自籌資金人均標(biāo)準(zhǔn)由2009年的20元提高到了2012年的50元，均由財(cái)政全額承擔(dān)，農(nóng)民參合率達(dá)到了100%。除了按規(guī)定報(bào)銷新農(nóng)合醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)用外，開發(fā)區(qū)實(shí)行大病救助制度，對(duì)部分因病致貧的群眾給予3000元左右的大病救助金，有效解決了開發(fā)區(qū)農(nóng)民“看病貴、看病難”的問題。三是完善失地失海農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。開發(fā)區(qū)在實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況制定了開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)失地失海農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。工業(yè)園區(qū)失地失海農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限為15年，財(cái)政承擔(dān)40%（超過15年的，政府不承擔(dān)）。