近年來(lái)，通河縣財(cái)政局以實(shí)行財(cái)政同步監(jiān)督為抓手，扎實(shí)開展對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金的全過(guò)程監(jiān)管工作，切實(shí)提高了財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。

　　一、以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，夯實(shí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金同步監(jiān)督基礎(chǔ)。先后出臺(tái)了《通河縣財(cái)政局政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》、《通河縣財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)管理制度》、《通河縣財(cái)政投資評(píng)審中心工作職能及業(yè)務(wù)流程》、《通河縣財(cái)政投資評(píng)審檔案管理制度》等規(guī)章制度，明確了項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目評(píng)審的程序和步驟，為建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金同步監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制提供了制度保障，夯實(shí)了監(jiān)管基礎(chǔ)。

　　二、以財(cái)政評(píng)審為主要手段，實(shí)施對(duì)政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤監(jiān)管。一是建立市場(chǎng)詢價(jià)和獨(dú)立評(píng)審價(jià)格體系。針對(duì)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目涉及領(lǐng)域廣、所需建材種類多、型號(hào)復(fù)雜等情況，財(cái)政局評(píng)審中心采取網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)查看市場(chǎng)行情等多種方式，捕捉各種材料價(jià)格及人工工資信息，建立投資評(píng)審信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了評(píng)審效率。二是加強(qiáng)投資項(xiàng)目事前控制。建設(shè)單位在項(xiàng)目工程施工預(yù)算編制后，必須報(bào)送到財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審中心在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真審核項(xiàng)目預(yù)算，并出具《通河縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告》，評(píng)定的價(jià)格由縣主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意后作為招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)最高價(jià)格不能超過(guò)財(cái)政評(píng)審中心的評(píng)定價(jià)格。三是狠抓投資項(xiàng)目事中跟蹤。在工程建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政局項(xiàng)目辦、評(píng)審中心的工作人員每天深入工地，查看預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，要求施工單位立即整改或停工整改，并進(jìn)行旁站監(jiān)督；對(duì)項(xiàng)目確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，增加的工程量先由項(xiàng)目辦進(jìn)行實(shí)地測(cè)量及準(zhǔn)確認(rèn)定，然后由財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定方可實(shí)行，否則對(duì)增加的工程量不予撥款。四是嚴(yán)格投資項(xiàng)目事后決算。在決算評(píng)審時(shí)，對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，要求建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位等各方人員同時(shí)參與，對(duì)照已核定的工程量清單和施工合同進(jìn)行實(shí)測(cè)實(shí)量，對(duì)施工單位未按承建合同完成的工程量據(jù)實(shí)扣減工程造價(jià)；對(duì)施工中擅自變更，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目不予評(píng)審認(rèn)定。

　　三、以提高政府投資效益為根本目的，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用管理的監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格資金管理及撥付程序。在資金管理上，實(shí)行項(xiàng)目資金�？顚Ｓ�、專人管理、專賬核算。在資金撥付程序上，堅(jiān)持項(xiàng)目資金撥付審核制，對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算、施工合同、支付原始憑證、用款計(jì)劃、工程進(jìn)度和規(guī)定程序等進(jìn)行審核把關(guān)；堅(jiān)持項(xiàng)目管理現(xiàn)場(chǎng)察勘、核查制，在項(xiàng)目單位提出資金使用撥付申請(qǐng)時(shí)，縣財(cái)政局組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)察勘，了解實(shí)情，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況撥付資金；堅(jiān)持按工程進(jìn)度撥付和國(guó)庫(kù)集中支付制，將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目施工單位，減少了中間環(huán)節(jié)，杜絕了財(cái)政資金擠占、截留、挪用等問(wèn)題，確保了財(cái)政資金的使用效率。同時(shí)，建立和完善資金使用情況報(bào)告制度，要求政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位必須分月報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，分季報(bào)告所撥付資金的使用情況。二是嚴(yán)格政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。制定了《通河縣財(cái)政局關(guān)于開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查方案》，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)、建設(shè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和政府性資金管理使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)檢查，規(guī)范了工程建設(shè)、物資設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)了政府投資工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。2011年全縣共評(píng)審項(xiàng)目125項(xiàng)，審減資金1億多元，審減率達(dá)26.7%；按照先詢價(jià)再采購(gòu)的原則進(jìn)行，節(jié)省資金300余萬(wàn)元。