為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，樟樹市積極構(gòu)建“12345”監(jiān)管模式，建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)管理制度。

　　一、設(shè)立一個中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任，紀(jì)檢、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政、司法等相關(guān)部門人員組成的農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)村集體“三資”的管理、指導(dǎo)、服務(wù)，對受委托“三資”進(jìn)行核實(shí)、評估、作價，組織實(shí)施公開競標(biāo)等事項(xiàng)。

　　二、健全兩套工作流程。一是健全資金監(jiān)管工作流程。推行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，規(guī)范村級財(cái)務(wù)核算。二是健全資產(chǎn)資源監(jiān)管工作流程。村集體處置資產(chǎn)資源在民主決策基礎(chǔ)上，對發(fā)包、租賃等合同進(jìn)行了 “五個統(tǒng)一”規(guī)范，即：統(tǒng)一擬定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一簽證、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理。

　　三、完善三種管理方式。一是完善資金委托代管。對村集體資金在保證“四權(quán)不變”（所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)）的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心代理監(jiān)管。二是資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一建立村組集體資產(chǎn)臺賬，對村組集體資產(chǎn)的經(jīng)營、處置、收益進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和規(guī)范管理。三是資源聯(lián)合協(xié)管。委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一將村組資源承包、出售、租賃、轉(zhuǎn)讓等處置資料全部錄入微機(jī)，備案隨機(jī)查詢。

　　四、強(qiáng)化四個規(guī)范。一是規(guī)范代理程序，二是規(guī)范賬戶設(shè)置，三是規(guī)范票據(jù)管理，四是規(guī)范集中采購和招投標(biāo)管理。

　　五、實(shí)行五個統(tǒng)一。委托代理服務(wù)中心按照“五統(tǒng)一”要求開展工作。一是統(tǒng)一制度，二是統(tǒng)一審核，三是統(tǒng)一核算，四是統(tǒng)一公開，五是統(tǒng)一歸檔。