江西井岡山六項措施加大重點項目資金管理
一、加強制度建設(shè),完善資金監(jiān)管機制
2008年出臺《井岡山市重點項目資金財政直接支付管理辦法》撤銷原單位所有項目資金專戶,財政國庫設(shè)立“重點項目資金專戶”,明確對重點項目資金實行“專戶管理、統(tǒng)一核算、集中支付、專款專用”。
二、嚴格工程預(yù)決算審核
為嚴格控制工程造價、節(jié)約財政資金,所有重點工程開工以前財政、審計部門主動參與項目設(shè)計概算審查,完工后工程決算須經(jīng)市國家投資審計中心審核。
三、嚴格實行招投標(biāo)制度及政府采購制度
對所有重點工程項目全部實行招投資標(biāo)制度,對大宗物質(zhì)實行政府采購,對未實行招投標(biāo)及政府采購的項目財政資金一律不予支付。
四、加強資金撥付審核,規(guī)范資金撥付程序
首先由施工單位向項目主管單位申請,須施工管理人員監(jiān)理人員審核工程進度后報項目主管單位審批,然后項目單位向財政提出直接支付申請并附相關(guān)文件如審批表、項目合同書、中標(biāo)文件、稅收繳款書、施工授權(quán)委托書、采購合同等,經(jīng)財政業(yè)務(wù)科審核后實行財政直接支付,重點保障人工工資、材料款及稅款支付。對項目管理費實行“總額控制、據(jù)實列支”辦法。
五、積極籌措資金、保障重點工程建設(shè)
加大重點工程項目融資力度,積極推進BT項目融資方式,實現(xiàn)融資、建設(shè)、移交、三位一體。2010年我市對中心公園建設(shè)實行BT模式,為加強資金監(jiān)管,對該項目成立監(jiān)審小組,確保項目建設(shè)成本最低。
六、加大對重點項目的督查力度
該市政府組織財政、審計、建設(shè)、發(fā)改、監(jiān)察部門對重點項目的資金、進度、質(zhì)量進行督查并定期通報,確保了項目資金安全、進度和質(zhì)量。