2012年上半年，海南省地方公共財政收入順利實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的“雙過半”目標(biāo)。1—6月全省地方公共財政收入共完成217億元，增長17%，占全年預(yù)算的53%，在上半年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下保持了穩(wěn)定增長。更重要的是，服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)及不斷壯大的縣域經(jīng)濟，逐漸成為全省財政增收的拉動力量，推動財政收入內(nèi)在質(zhì)量的企穩(wěn)回升。

　　在國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響下，上半年全省地方公共財政收入實現(xiàn)17%的增長尤為難能可貴。其關(guān)鍵在于，年初以來我省以“抓投資、上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量”為重點，積極發(fā)展實體經(jīng)濟，著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題，促財政經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展成效初顯。

　　財政收入質(zhì)量的變動充分體現(xiàn)了這一變化。上半年共完成稅收收入187億元，增長15%，占地方公共財政收入的86.2%。稅收歷來是我省財政收入的主體，但受宏觀經(jīng)濟形勢影響，以及工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)減速，認(rèn)真落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策等因素，所得稅、營業(yè)稅、增值稅等主體稅種上半年增長乏力，導(dǎo)致稅收增速低于財政收入增速，稅收占比較去年同期下降1.5個百分點，財政收入質(zhì)量略有下滑。

　　但也應(yīng)看到，稅收占比正呈逐月穩(wěn)步回升態(tài)勢，較今年年初提高了7.2個百分點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，旅游等服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)稅收成為上半年財政增收的重要動力。這主要得益于，國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，旅游、金融及相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；今年“項目建設(shè)年”活動帶動固定資產(chǎn)投資大幅增長帶動建筑業(yè)較快增長。此外，稅務(wù)部門和非稅收入執(zhí)收部門大力追繳歷年欠稅欠費也對財政收入穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。

　　縣域經(jīng)濟不斷壯大也是我省財政增收的主要動力。上半年，市縣級地方公共財政收入完成148億元，增長近20%。特別是在主體稅種增長乏力時，市縣級獨享小稅種增長“發(fā)力”，其中耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅等地方小稅種增幅都超過50%，推動市縣級收入增幅超出省級7.5個百分點。

　　從區(qū)域來看，東部地區(qū)財政收入規(guī)模仍最大，但中、西部地區(qū)收入增勢明顯快于東部，中、西部與東部的差距正在縮小。上半年，東部地區(qū)受房地產(chǎn)調(diào)控影響較明顯，收入增幅為17.8%；在我省加快中、西部市縣開發(fā)建設(shè)的拉動下，中、西部地區(qū)收入增幅分別比東部地區(qū)快20.7和3.4個百分點，我省財政收入?yún)^(qū)域格局逐步趨向平衡。