農(nóng)業(yè)部近日對(duì)全國(guó)600家農(nóng)民專業(yè)合作社授予“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”的光榮稱號(hào)，江西洪盛水稻種植專業(yè)合作社、江西富民生豬專業(yè)合作社、江西順發(fā)白鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社等22家合作社榜上有名。

　　近幾年來(lái)，江西省農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)政資金的扶持下，從無(wú)到有，從小到大，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，輻射領(lǐng)域不斷拓寬，合作社遍及各個(gè)產(chǎn)業(yè)與環(huán)節(jié)，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，為廣大農(nóng)民盡早致富，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

　　截至2012年6月底，江西全省農(nóng)民專業(yè)合作社共有17022戶，出資總額256.61億元，成員總數(shù)179952個(gè)。其中農(nóng)民成員172163個(gè)，占95.67%，非農(nóng)民成員7065個(gè)，占3.93%，企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體成員共724個(gè)，占0.40%。成員的構(gòu)成體現(xiàn)了鮮明的農(nóng)民主體特點(diǎn)和社會(huì)多元的特色。

　　依托平臺(tái)多方籌資加大支持力度

　　近年來(lái)，江西省財(cái)政以中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作組織資金為平臺(tái)，同時(shí)克服財(cái)政規(guī)模小、收支矛盾突出等困難，從2009年起每年安排農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，以財(cái)政補(bǔ)助的形式，給予每個(gè)項(xiàng)目10-20萬(wàn)元的補(bǔ)助，截至2011年底共下達(dá)資金1.35億元。

　　現(xiàn)年47歲的江西順發(fā)白鴨養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)袁香生，1996年創(chuàng)辦了“大余縣順發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)”。為帶領(lǐng)更多群眾致富，他于2008年7月?tīng)款^組建了江西順發(fā)白鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)4年的發(fā)展，合作社已由成立之初的15人發(fā)展為158人，2011年銷售收入突破1億元。截至2012年6月，實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)22368萬(wàn)元，獲取利潤(rùn)126.39萬(wàn)元，社員分紅6.38萬(wàn)元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)1500多戶白鴨養(yǎng)殖戶人均增收1.98萬(wàn)元。

　　和很多合作社一樣，順發(fā)合作社遇到的最大困難就是資金缺乏。2009年初合作社成立時(shí)，由于養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套不盡完善，影響了白鴨的養(yǎng)殖與銷售。正當(dāng)他們一籌莫展的時(shí)候，省財(cái)政下?lián)芙o他們15萬(wàn)元補(bǔ)助資金，幫助他們修路、搭橋，修建水池，完善配套�，F(xiàn)在的袁香生干勁十足，他說(shuō)：“是省財(cái)政補(bǔ)助資金幫助我們渡過(guò)了最艱難的時(shí)期，現(xiàn)在合作社的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)是打響品牌，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶共同致富。”

　　把握關(guān)鍵重點(diǎn)扶持提高資金使用效益

　　針對(duì)合作組織規(guī)模小、服務(wù)能力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)水平低等問(wèn)題，江西省財(cái)政分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社員教育培訓(xùn)和自身規(guī)范化建設(shè)方面給予補(bǔ)助與支持。

　　江西浮梁縣興田新鑫食用菌合作社在財(cái)政資金的扶持下，建成一座冷庫(kù)，面積達(dá)60立方米，能同時(shí)保鮮鮮活菇2萬(wàn)斤，消除了市場(chǎng)行情、銷量、天氣等不利影響，市場(chǎng)價(jià)格得到穩(wěn)定保障，使廣大菇農(nóng)直接增收上百萬(wàn)元，大大提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　為了加強(qiáng)資金監(jiān)督管理、確保合作組織資金充分發(fā)揮效益，江西省財(cái)政從項(xiàng)目申報(bào)、資金監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)等方面，對(duì)符合設(shè)立條件的合作社，采取專家評(píng)審的方式，確定入選合作社名單；對(duì)上報(bào)的合作社項(xiàng)目，要求基層財(cái)政部門派人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展核查，確保信息真實(shí)、有效；對(duì)每個(gè)實(shí)施完成的合作社項(xiàng)目，采取縣市自評(píng)、社區(qū)市復(fù)核、省級(jí)抽查的方式進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效顯著的合作社今后在項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)先考慮，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施不明顯的，或者截留、挪用資金的，除對(duì)合作社處罰外，同時(shí)停止受理當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)其它合作社項(xiàng)目的申報(bào)。

　　據(jù)財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后，江西省財(cái)政在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極創(chuàng)新扶持辦法，在合作社專項(xiàng)資金使用方式上，逐步由無(wú)償補(bǔ)助向以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等多種方式轉(zhuǎn)變；在資金管理機(jī)制上，探索建設(shè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、績(jī)效考評(píng)、項(xiàng)目成效評(píng)估等多種有效管理機(jī)制，促使農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，讓農(nóng)民專業(yè)合作組織強(qiáng)者越強(qiáng)，逐步走上良性發(fā)展軌道。