根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕2號(hào)）精神，廣西從2010年開始試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，至今已完成3年試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作。3年來，在自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理機(jī)制、完善制度體系、明確工作程序、細(xì)化編制內(nèi)容，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編工作的順利開展并取得顯著成效，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

　　一、基金規(guī)模迅速增長(zhǎng)

　　3年來，全區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本形成，基金收支規(guī)模迅速擴(kuò)大：全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金”）總收入由2009年的314.49億元增加到2011年的387.7億元，年均增長(zhǎng)11%；全區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總支出由2009年的195.16億元增加到2011年的317.98億元，年均增長(zhǎng)27.64%；2011年底全區(qū)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余611.47億元。

　　二、編報(bào)時(shí)間大幅提前

　　2010年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在2月底布置，7月上報(bào)自治區(qū)人民政府審定。此后，自治區(qū)加大工作力度，大幅提前編報(bào)時(shí)間，2011年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算提前在4月份上報(bào)自治區(qū)人民政府審定，比2010年提前3個(gè)月；2012年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算再提前在2012年3月上報(bào)自治區(qū)人民政府審定，比2011年提前1個(gè)月，有效地增強(qiáng)了基金預(yù)算的計(jì)劃性和指導(dǎo)性。

　　三、編報(bào)范圍全面覆蓋

　　2010年基金預(yù)算編報(bào)范圍為制度較為成熟的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。隨著試編工作的推進(jìn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金也逐步納入了預(yù)算編制范圍。到2012年，社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的所有社會(huì)保險(xiǎn)基金已全部納入編制范圍，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的完整性。

　　四、管理機(jī)制逐步健全

　　全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按統(tǒng)籌層次逐級(jí)匯總編制而成。2010年、2011年的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作主要由財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。隨著試編范圍的擴(kuò)大，2012年衛(wèi)生部門也參與到社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制工作中。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算試編期間，各部門明確分工，密切合作，初步形成了從編制、審核到報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢、高效務(wù)實(shí)的管理機(jī)制。

　　五、預(yù)算執(zhí)行不斷強(qiáng)化

　　堅(jiān)持預(yù)算編制與執(zhí)行并重，初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告制度，有效促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制與執(zhí)行之間的銜接，增強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的計(jì)劃性和約束力，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行管理。

　　全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算經(jīng)過三年試編，雖然取得了一些成績(jī)，但仍面臨一些問題：一是基金預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性有待于提高。二是基金預(yù)算編報(bào)時(shí)間仍需加快，盡力與公共財(cái)政預(yù)算同步提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。三是基金預(yù)算的約束力有待加強(qiáng)，預(yù)算執(zhí)行情況與基金預(yù)算編制還未有效銜接。四是基金預(yù)算的監(jiān)督有待強(qiáng)化，缺少人大審批程序，基金收支缺乏有效的約束力。

　　下一步，自治區(qū)在總結(jié)三年試編工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步完善相關(guān)的預(yù)算管理制度和工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的法制化和規(guī)范化。