上半年財(cái)政收支最新出爐，安徽全省財(cái)政收支順利實(shí)現(xiàn)了較高質(zhì)量的 “時(shí)間過半，任務(wù)過半”。業(yè)內(nèi)人士分析，全省經(jīng)濟(jì)基本面較好，是上半年財(cái)政增收的主導(dǎo)因素。展望下半年，隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、財(cái)政增收壓力將有所緩解，收入增幅逐漸趨于平穩(wěn)，全年收入目標(biāo)可以完成，但各級政府仍要樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓縮一般性支出，積極財(cái)政要繼續(xù)向民生傾斜，保障事關(guān)民生的各項(xiàng)支出需要，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，為穩(wěn)增長做貢獻(xiàn)。

　　上半年收入“進(jìn)賬”接近1600億元，經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展支撐財(cái)政收入增長，民生支出持續(xù)走高

　　“經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展是增收的主導(dǎo)因素。”省財(cái)政廳國庫處處長解立衛(wèi)說，1-5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限額以上消費(fèi)品零售額、進(jìn)出口總額同比分別增長16.6%、22.7%、18.7%和8.5%，分別高于全國5.9個(gè)、2.6個(gè)、3.6個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)面支撐了財(cái)政收入的增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年財(cái)政總收入完成1588.6億元，同比增長14.8%，完成年度預(yù)算任務(wù)的53.1%。其中，地方財(cái)政收入完成922.3億元，同比增長22.5%，完成年度預(yù)算的57.3%，雙雙實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。與全國其他省市相比，我省地方財(cái)政收入增長較快，增幅高于全國平均增幅8.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第6、中部第3。

　　企業(yè)所得稅增幅最高，營業(yè)稅和消費(fèi)稅居中，增值稅和個(gè)人所得稅負(fù)增長。據(jù)分析，企業(yè)所得稅增長主要是金融保險(xiǎn)、商業(yè)、化工、建材等行業(yè)增收；營業(yè)稅增長主要是金融保險(xiǎn)業(yè)和建筑業(yè)增收；消費(fèi)稅增長則主要?dú)w功于卷煙和酒行業(yè)增收；增值稅下降緣于商業(yè)、批發(fā)業(yè)、煤炭、成品油行業(yè)減收；個(gè)人所得稅下降則是受起征點(diǎn)提高翹尾影響。受房地產(chǎn)宏觀調(diào)控影響，非稅收入累計(jì)增幅自3月開始保持回落態(tài)勢，上半年共完成248.1億元，同比增長55.3%。此外，各地加大征管力度以及一次性收入因素也保證了財(cái)政增收。上年年底部分在途稅款和企業(yè)所得稅、非稅收入等匯算清繳入庫較多，帶動(dòng)了收入增長。國有資產(chǎn)處置、出租、分紅、轉(zhuǎn)讓等一次性收入較多，拉動(dòng)全省地方非稅收入增長28.1個(gè)百分點(diǎn)，形成不可比增收。

　　支出方面，進(jìn)度明顯加快，支出重點(diǎn)保障有力。上半年，全省財(cái)政支出1758.5億元，完成年度預(yù)算任務(wù)57.2%，增幅高于全國平均增幅4.6個(gè)百分點(diǎn)。1-6月份，民生支出1404.8億元，同比增長34.2%，占全省財(cái)政支出的79.9%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，民生支出增量占財(cái)政支出增量的91.6%。其中，教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、國土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出等重點(diǎn)支出同比均保持27%以上高位增長。

　　房地產(chǎn)調(diào)控影響經(jīng)濟(jì)增速，收支矛盾依然突出，政府要“勒緊”三公經(jīng)費(fèi)，控制行政性支出

　　展望下半年，經(jīng)濟(jì)增長放緩、土地財(cái)政收益下降、價(jià)格水平的回落等仍然是財(cái)政運(yùn)行不得不面對的“坎”。

　　1月至5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、限額以上消費(fèi)品零售額、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比分別回落，其中進(jìn)出口總額回落25.2個(gè)百分點(diǎn)。大中型工業(yè)企業(yè)增加值也不容樂觀，同比僅增長7.6%，低于上年同期5.7個(gè)百分點(diǎn)，上半年部分大中型企業(yè)減收近40億元。據(jù)地稅部門統(tǒng)計(jì)，上半年，全省房地產(chǎn)業(yè)稅收（不含耕地占用稅和契稅）完成139.7億元，同比僅增長4.6%，影響土地財(cái)政收益。

　　在當(dāng)前地方支柱企業(yè)發(fā)展緩慢、土地財(cái)政收益下降、政策性減收因素較多以及剛性支出多、地方償債壓力較大的形勢下，部分市縣收支矛盾更加突出，平衡預(yù)算的難度更大。

　　逆境中又醞釀機(jī)遇。6月、7月，央行連續(xù)降息，“穩(wěn)增長”已成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重心，隨著國家加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，陸續(xù)出臺鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條的具體實(shí)施細(xì)則，大力實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，穩(wěn)步實(shí)施在建續(xù)建工程，加快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，加速批復(fù)企業(yè)和地方政府投資項(xiàng)目，一系列舉措將拉動(dòng)全省投資需求增長。降息與促投資、增信貸政策相配合，為樓市剛性需求的逐步釋放創(chuàng)造了條件，加上物價(jià)漲幅有所回落，總體上有利于下半年消費(fèi)需求的平穩(wěn)增長。

　　業(yè)內(nèi)人士初步研判，下半年經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)中有升、財(cái)政增收壓力有所緩解的可能性較大，收入增幅將逐漸趨于平穩(wěn)，能夠完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。但是，各級政府仍要牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓縮一般性支出。精心組織實(shí)施33項(xiàng)民生工程，穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃，合理用財(cái)，切實(shí)保障事關(guān)民生的各項(xiàng)支出需要。

　　下半年積極財(cái)政繼續(xù)發(fā)力，抓增收，減稅負(fù)，保重點(diǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行

　　經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，企業(yè)利潤下滑，信貸需求不足……今年以來復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢給政府宏觀調(diào)控帶來新挑戰(zhàn)，積極的財(cái)政政策適時(shí)出手，增加財(cái)政支出、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加速資金下?lián)�，扶持企業(yè)攻堅(jiān)克難，為穩(wěn)增長出力。

　　譬如基礎(chǔ)設(shè)施投資止跌回升。前5個(gè)月，財(cái)政性資金在高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路等建設(shè)上，同比增加投資近 40億元，增幅近120%。在財(cái)政資金投入的引導(dǎo)下，交通建設(shè)掀起一輪新熱潮，一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，對穩(wěn)增長起到積極的促進(jìn)作用。此外，環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域的支出也同步加速。

　　解立衛(wèi)介紹，省政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》30條，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了新的動(dòng)力，各級財(cái)政要積極落實(shí)30條，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)功能，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快涉企資金撥付，積極運(yùn)用財(cái)政政策工具，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

　　實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。目前，我省正在向國家積極爭取營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，一旦申請成功，將是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大利好，有利于消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

　　抓增收無疑是下半年財(cái)稅部門的一項(xiàng)重要工作。財(cái)稅部門負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)稅收收入征管，挖掘稅收征管潛力，依法合規(guī)征收，堅(jiān)持不收“過頭稅”。按照“正稅清費(fèi)”原則，嚴(yán)格區(qū)分非稅收入資金性質(zhì)，加強(qiáng)非稅收入管理監(jiān)督檢查，保證財(cái)政收入質(zhì)量。加強(qiáng)收入征管均衡化管理，努力做到“以月保季，以季保年”，確保全年收入任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格支出追加，加快支出進(jìn)度，不斷提高財(cái)政資金使用效益。