廣東江門市新會區(qū)大鰲鎮(zhèn)按照區(qū)委提出的“廉政進村”的要求，采取措施，進一步規(guī)范“三資”（資金、資產、資源）管理。

　　一、加強領導，落實責任。

　　重新調整大鰲鎮(zhèn)農村基層黨風廉政建設和農村集體“三資”規(guī)范管理工作領導小組，由鎮(zhèn)“一把手”親自掛帥，鎮(zhèn)紀委書記擔任“三資”管理辦公室主任。并成立大鰲鎮(zhèn)“三資”規(guī)范管理辦公室、資產資源交易中心、農村財務服務中心、建設工程招投標中心“一辦三中心”，搭建起江門市農村黨風廉政信息公開與新設立的農村集體資源資產交易監(jiān)管“兩平臺”，建立健全農村“三資”管理機構和工作機制。

　　二、健全規(guī)章制度，管理陽光透明。

　　一是修訂完善《大鰲鎮(zhèn)村級集體“三資”管理制度》，進一步明確農村財務管理機構和人員設置、財務預算、收入支出、財務審批、資金管理、固定資產和物資、經濟項目發(fā)包、基建工程、土地基金、村民分配、賬務處理和檔案、理財審計、財務公開等的管理制度。二是“村賬鎮(zhèn)代記”工作開展順利，鎮(zhèn)“三資”管理辦公室建立合同管理臺賬，管理全鎮(zhèn)農村集體生產承包合同；鎮(zhèn)結算中心較好地負起全鎮(zhèn)農村集體財務的會計業(yè)務管理工作；“一辦兩平臺三中心”工作進入正常運作。三是認真落實村級小型工程招投標（承發(fā)包）工作制度，規(guī)范對村級小型工程招投標（承發(fā)包）的管理，對投資額超過3萬元的村集體基建工程，在黨員和村民代表表決后報鎮(zhèn)政府備案，經鎮(zhèn)招標辦領導和鎮(zhèn)主管領導審核批準后方實施招投標。在招投標過程中，鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督，做到嚴格把關，預防招投標過程中“暗箱操作”、圍標串標等行為，增加招投標工作透明度，規(guī)范了招投標交易行為，提高了村干部公信力。四是加強村級財務管理，嚴格執(zhí)行《大鰲鎮(zhèn)村級集體“三資”管理制度》，資金管理方面著重抓好“兩筆”聯(lián)合審批制度，村集體開支必須做到“七不準”和“十不付款”；土地基金管理在賬內實行專帳戶管理和核算，要動用土地基金作其他開支，要經村兩委成員會議、村黨員大會和村民代表會議討論通過，并經鎮(zhèn)政府批準。五是不斷健全村黨務、村務和財務公開制度，利用村務公開欄、資產交易平臺、江門市農村黨風廉政信息公開平臺，定期向村民公布項目資金使用情況、惠農政策落實情況、征地補償安置費用分配情況等群眾關心的信息，保證“三資”管理的陽光透明。

　　三、強化合同管理，杜絕合同糾紛。

　　一是重視專業(yè)性生產項目的發(fā)包工作，包括協(xié)助村級定好發(fā)包方案、規(guī)范承包合同條款格式、指導村級簽訂好承包合同、協(xié)助村級辦理合同鑒證手續(xù)、規(guī)范合同的建檔管理工作等。二是狠抓合同的兌現(xiàn)工作，在全鎮(zhèn)實施生產項目承包“先收后包，續(xù)年延包”的管理辦法，具體是：經過投標取得項目承包權后，承包人與村委會先簽訂一年承包期的合同，并訂明可以續(xù)期的年限和續(xù)期條件，承包戶在簽合同時先交完第一年的承包任務。在第一個承包年度期滿前，承包戶按合同規(guī)定時間提前交完下年承包任務的，可再續(xù)期承包一年并另行簽訂合同，照此類推，直至續(xù)期承包至合同規(guī)定可續(xù)期的最后一年。如承包人由于無力經營或不愿經營等原因而不提前交完下年承包任務的，由于所簽訂的一年合同期滿，合同終止，由集體收回項目再行發(fā)包。多年來，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)拖欠承包任務的現(xiàn)象發(fā)生。

　　近年來，全鎮(zhèn)農村承包合同簽訂率達100%；合同鑒證率保持在98%以上；合同兌現(xiàn)率達到100％，全鎮(zhèn)各村2009年、2010年、2011年承包收入分別是6800萬元、7847萬元、8027萬元，已全部回收兌現(xiàn)；同時保持基本無合同糾紛。