山西省稷山縣翟店鎮(zhèn)古路岔村修了個(gè)小廣場，總造價(jià)9萬元，而其他村修建于2008年的廣場造價(jià)僅為6萬元，村民有些疑惑。不過現(xiàn)在村民有辦法了，大家上“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”查詢，了解到原材料上漲等因素導(dǎo)致工程造價(jià)偏高后，理解了、認(rèn)可了，打消了對(duì)村干部貪占的誤解。

　　如今，上“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”已成山西農(nóng)民的重要事情，“山西陽光農(nóng)廉網(wǎng)”開通運(yùn)行以來，涉及全省11個(gè)市、116個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、1288個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），開通“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的村達(dá)到22165個(gè)。“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”把涉農(nóng)事項(xiàng)能公開的全部公開，充分發(fā)揮公開、管理、監(jiān)督、服務(wù)的作用，使得干部做“明白官”、群眾看“明白事”。

　　虛擬世界的真實(shí)公開

　　網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬世界，但它可以辦實(shí)實(shí)在在的事情。

　　黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，各項(xiàng)資金逐年增加。但由于農(nóng)村基層普遍存在政策不透明、村務(wù)不公開、民主不廣泛、群眾難參與、監(jiān)督不到位等問題，截留、挪用、擠占、貪污等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2009年以來，山西運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，破解村務(wù)公開、民主管理難題。

　　村務(wù)公開是農(nóng)民民主管理的基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)公開方式不全面、不具體、不及時(shí)、難保存，山西把“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”作為涉農(nóng)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開的載體，全面公開村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、自治事務(wù)、涉農(nóng)項(xiàng)目、干部履職和任期目標(biāo)等6個(gè)方面52項(xiàng)村務(wù)事項(xiàng)。

　　民主決策和監(jiān)督、三資管理、三務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革等4個(gè)方面36類農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度，做到該公開的都公開、群眾關(guān)切的都公開。

　　民主管理是村民自治的根本，針對(duì)過去村務(wù)主要由村干部實(shí)行管理、群眾參與不廣泛等問題，著眼于保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)和管理權(quán)，山西把農(nóng)村集體“三資”和重要村務(wù)事項(xiàng)全部納入“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，并開發(fā)了“三資”管理軟件，“權(quán)力運(yùn)行到哪里、程序就建立到哪里”，繪制農(nóng)村重大事項(xiàng)決策、實(shí)施流程圖，并通過計(jì)算機(jī)程序?qū)崿F(xiàn)制度固化、全程留痕、剛性管理，農(nóng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)督。

　　“在家里就能辦事？”交城縣的吳大福為父親辦理 “新農(nóng)合”住院手續(xù)時(shí)感到不可思議。當(dāng)他上網(wǎng)點(diǎn)擊“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，查閱了有關(guān)流程后，當(dāng)天就備齊資料為父親辦理了住院手續(xù)。

　　農(nóng)民的“e”路民主

　　上網(wǎng)好像是城市人的事，但在山西不一樣了，農(nóng)民不但上網(wǎng)，而且通過網(wǎng)絡(luò)參與村里的民主管理與自治。

　　去年8月中旬，網(wǎng)名為“關(guān)注”的網(wǎng)友，在忻州原平市“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上留言，反映某村干部存在截留糧食直補(bǔ)款、冒領(lǐng)退耕還林款等問題。市紀(jì)委迅速介入，查明違紀(jì)事實(shí)后，給予這位村干部相應(yīng)的處分，并追繳其非法所得。山西在充分利用“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”全面公開的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民群眾對(duì)政策落實(shí)、村務(wù)管理和村干部履職實(shí)施全方位監(jiān)督，防止基層干部隱瞞、歪曲或不落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，防止重大事項(xiàng)暗箱操作。各級(jí)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”均設(shè)立了投訴舉報(bào)專欄，并有專人負(fù)責(zé)處理、督辦和反饋辦理情況，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋。

　　農(nóng)廉網(wǎng)加強(qiáng)了對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，增強(qiáng)了干部服務(wù)群眾的責(zé)任心。去年秋天，稷山縣清河鎮(zhèn)劉村又遭遇了暴雨，雨水順著新修的下水道流入排水溝，沒像往年一樣把各家淹了。“要在往年，村里的路早就走不成了，滿街都是泥水。”清河鎮(zhèn)黨委書記蘭金鎖說：“去年村干部承諾的全都兌現(xiàn)了，‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’還真逼出了好村官。”籌資160萬多元，建起村文化廣場和大戲臺(tái)，開通600米下水道，主巷道全部綠化，還建起一座水塔，徹底解決了村民的吃水難問題……去年，劉村變成了山西省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村。劉村村黨支部書記張?jiān)掳l(fā)說，“我從1998年開始當(dāng)村黨支書，這是第三屆。前兩屆，年年有承諾，但沒人記得，加上困難太多，就得過且過了。2009年年底，我和村委會(huì)主任向村民作出新一年工作承諾后，被要求公布到“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上。全村人都記住了我們的承諾，連遠(yuǎn)在新疆做生意的村民翟新良也打電話回來，問進(jìn)展咋樣了。咱可丟不起這人，說啥也要干好……”

　　農(nóng)民群眾“變上訪為上網(wǎng)”。山西省各級(jí)通過“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”解決涉及群眾利益方面的問題22610件，處理涉農(nóng)案件2459件，給予黨政紀(jì)處分2686人，移送司法機(jī)關(guān)126人。

　　“廉政網(wǎng)”也是“服務(wù)網(wǎng)”

　　“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”的功能不僅僅局限于黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)將農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、服務(wù)農(nóng)民熱線以及手機(jī)短信、電視點(diǎn)播、114語音信息平臺(tái)等涉農(nóng)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)信息資源有機(jī)整合，建成了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的 “陽光農(nóng)廉網(wǎng)”體系，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。

　　山西為每個(gè)村配備了電腦和查詢室，群眾可按照“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上提供的辦事指南和審批程序，在最短的時(shí)間內(nèi)走進(jìn)“網(wǎng)上大廳”享受“一條龍”便捷服務(wù)。“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”真正成了農(nóng)民的“明白網(wǎng)”“服務(wù)網(wǎng)”。針對(duì)農(nóng)民群眾反映比較強(qiáng)烈的“見官難”問題，山西整合縣級(jí)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和涉農(nóng)部門服務(wù)職能，開通網(wǎng)上QQ預(yù)約，通過視頻對(duì)話進(jìn)行政策和服務(wù)咨詢。

　　“鼠標(biāo)一點(diǎn)，咱領(lǐng)回兩頭母豬補(bǔ)貼款。要是早知道有這政策，咱就多養(yǎng)幾頭母豬！”稷山縣翟店鎮(zhèn)古路岔村村民文青林對(duì)記者說。今年59歲的文青林養(yǎng)豬有好幾年了，目前存欄100多頭。平日里，他讓兒女幫著上網(wǎng)，查查豬肉價(jià)格、飼料等方面的信息，幾個(gè)月前，他聽人說起養(yǎng)殖母豬能領(lǐng)國家補(bǔ)貼的事，就和兒子坐在電腦前上網(wǎng)查詢，結(jié)果點(diǎn)到了“運(yùn)城市‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’”，進(jìn)入稷山縣頁面，看到了該縣畜牧局關(guān)于申領(lǐng)母豬補(bǔ)貼的信息，便馬上著手申報(bào)。如今，文青林申領(lǐng)的兩頭母豬補(bǔ)貼款正在網(wǎng)上公示，這筆錢很快就能到手。有國家政策保障，有“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”指路，文青林養(yǎng)殖的母豬最近從兩頭增加到了8頭。“現(xiàn)在，想知道兒子申請(qǐng)入黨的情況，想知道糧食直補(bǔ)款、退耕還林款到了沒有，我們都會(huì)上網(wǎng)查詢。‘陽光農(nóng)廉網(wǎng)’，還真的離不了。”文青林感慨地說。

　　“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”已形成了一個(gè)涉農(nóng)信息的“集散地”和“大超市”，針對(duì)農(nóng)村信息不暢、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普及不夠、農(nóng)產(chǎn)品缺乏銷售渠道等問題，有效整合農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)等資源，設(shè)立“科普欄目”“莊稼醫(yī)院”，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，提供了農(nóng)民與農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)信息交流的平臺(tái)，許多市、縣還把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品在“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”上展示、銷售，既宣傳了本地的特色產(chǎn)品，又吸引了大批的外地客商，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

　　目前“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”點(diǎn)擊量已突破7200萬人次，農(nóng)民群眾通過各地“農(nóng)廉大廳”查詢300多萬人次，各級(jí)干部通過視頻解答咨詢30多萬人次。各地群眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求8萬余件次，解決涉農(nóng)問題10萬余件。各涉農(nóng)部門公布各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)信息795萬條，全省各級(jí)通過“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”采取不同形式服務(wù)“三農(nóng)”20余萬件次。