湖南津市以指標(biāo)管理為抓手打造“廉潔財(cái)政”
預(yù)算支出指標(biāo)管理是財(cái)政管理的龍頭,也是“廉潔財(cái)政”建設(shè)的第一抓手。圍繞落實(shí)“廉潔津市”建設(shè)的總體要求,津市財(cái)政局大刀闊斧地對(duì)預(yù)算支出指標(biāo)管理體制進(jìn)行了改革,以著力推進(jìn)“廉潔財(cái)政”建設(shè)。新體制的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“六統(tǒng)”。
一是“指標(biāo)單”統(tǒng)攬全局。
改變過去“預(yù)算支出指標(biāo)單”只管“一般預(yù)算”,各類實(shí)撥資金、專戶資金、預(yù)外收入則通過不同方式管理的狀況,實(shí)行“一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)”,所有進(jìn)國(guó)庫(kù)、入專戶的資金,一律納入指標(biāo)管理系統(tǒng),通過“指標(biāo)單”進(jìn)行管理,使事前控制更加有效、事后監(jiān)督更加到位。
二是指標(biāo)追加統(tǒng)一程序。
改變上級(jí)指標(biāo)文直接交預(yù)算股收文、辦理的狀況,實(shí)行由辦公室收文登記后按指標(biāo)來源渠道交歸口主管股室簽字收文、提出處理意見,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查、局長(zhǎng)審批后交預(yù)算股開出指標(biāo)單;改變本級(jí)追加由預(yù)算股直接受理領(lǐng)導(dǎo)簽批的報(bào)告的狀況,實(shí)行先由主管股室審查、備案后交預(yù)算股開指標(biāo)單;改變上級(jí)實(shí)撥資金、本級(jí)預(yù)外收入等不進(jìn)入指標(biāo)管理系統(tǒng)而直接上線支付的狀況,實(shí)行由主管股室收集收入原件、提出處理意見,交分管領(lǐng)導(dǎo)審查、局長(zhǎng)審批后到預(yù)算股開出指標(biāo)單,再上線支付。
三是預(yù)算股統(tǒng)一上線。
所有預(yù)算支出指標(biāo),無論是一般預(yù)算還是基金預(yù)算,無論是預(yù)外收入還是專戶資金,開出指標(biāo)單后均由預(yù)算股統(tǒng)一上線。其中,年初預(yù)算按預(yù)算表直接上線,年中追加經(jīng)業(yè)務(wù)主管股室審核備案后上線,上級(jí)追加按業(yè)務(wù)主管股室的指令上線。
四是主管股室統(tǒng)一管理。
改變?nèi)粘9芾碡?zé)任按歸口劃分、資金管理責(zé)任按指標(biāo)來源劃分的狀況,實(shí)行一切管理責(zé)任歸口到主管股室、跨股室的指標(biāo)轉(zhuǎn)移到主管股室、所有跟蹤問效的任務(wù)落腳到主管股室,以確保業(yè)務(wù)主管股室對(duì)歸口單位的信息全掌握、資金全控制、管理負(fù)全責(zé)、服務(wù)盡全力。
五是指標(biāo)追加資料統(tǒng)一監(jiān)審。
無論是上級(jí)追加還是本級(jí)追加指標(biāo),均由預(yù)算股分一般預(yù)算、基金預(yù)算、專戶資金三大類在每月5日前填報(bào)“指標(biāo)增減情況明細(xì)表”,連同追加依據(jù)原件一起交監(jiān)督局審查核對(duì),并加蓋審核章確認(rèn),以防止無依據(jù)追加,或者同一依據(jù)重復(fù)追加。
六是指標(biāo)來源統(tǒng)一核對(duì)。
為確保指標(biāo)來源與上級(jí)完全一致、與國(guó)庫(kù)資金完全一致,指標(biāo)系統(tǒng)與支付系統(tǒng)完全一致、與預(yù)算單位完全一致,規(guī)定每年年中、年末,預(yù)算股都必須與上級(jí)、與國(guó)庫(kù)、與各業(yè)務(wù)主管股室,業(yè)務(wù)主管股室與所歸口管理的單位,都必須集中核對(duì)一次指標(biāo)來源及結(jié)存,防止出現(xiàn)差錯(cuò)。
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