為深入推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，近期，江門市新會(huì)區(qū)會(huì)城街道設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心，對(duì)村和小組的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)賬實(shí)行代賬管理和監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

　　一、建章立制，責(zé)任到人。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心在對(duì)轄下31條村（經(jīng)聯(lián)社）財(cái)務(wù)監(jiān)管的原基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管力度，延伸到小組的賬務(wù)納入管理范疇。借鑒管理村級(jí)賬務(wù)經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)過一個(gè)多月的時(shí)間整理， 217條村民小組的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)賬也實(shí)行代賬管理和監(jiān)督。中心管理的賬套數(shù)已達(dá)為276套，包括村、小組的行政賬和村屬企業(yè)賬等。根據(jù)中心的工作程序，制訂并上墻工作職責(zé)和人員守則等相關(guān)制度，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作，讓工作到人，責(zé)任到人。各村設(shè)出納和會(huì)計(jì)助理各1人，會(huì)計(jì)助理負(fù)責(zé)村、小組與中心在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系及對(duì)村、小組會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、合同等資料歸檔管理。根據(jù)各村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)的差異，安排每位工作人員負(fù)責(zé)3到4條村及小組的賬套，人均管理的賬套數(shù)量為35套。

　　二、細(xì)化流程，規(guī)范運(yùn)作。

　　以“三資”規(guī)范管理等為工作目標(biāo)，細(xì)化具體工作流程：各村（小組）出納結(jié)賬后，在次月2日前，由村的會(huì)計(jì)助理將憑證及附件送中心所管轄的記賬員，由中心記賬員統(tǒng)一使用貝佳軟件代記賬，并在記賬完畢后，裝訂憑證和打印報(bào)表。辦理賬務(wù)交接手續(xù)后，由會(huì)計(jì)助理交回各村、小組。村賬由各村的書記、主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)賬務(wù)處理進(jìn)行審核、簽名確認(rèn)，而小組賬則由小組長審核、簽名確認(rèn)。在運(yùn)作過程中，對(duì)于手續(xù)不完備和不符合有關(guān)制度開支的憑證一律退回并且發(fā)出整改通知書，對(duì)拒不整改的，提交相關(guān)部門追蹤問責(zé)。一是在賬戶的設(shè)立方面，統(tǒng)一村、小組在銀行只能開設(shè)一個(gè)基本結(jié)算賬戶，嚴(yán)禁使用存折作為銀行存款賬戶。二是村、小組的各項(xiàng)收入及時(shí)足額入賬，必須先入基本戶，然后再安排使用，嚴(yán)禁坐收坐支。三是在支出審批管理方面，村級(jí)審批實(shí)行“兩筆聯(lián)合審批”制度，即黨支部書記和村委會(huì)主任各執(zhí)一支筆，若書記主任“一肩挑”的，則另確定一名副主任，缺一不可。在預(yù)算內(nèi)支出的，村審批額度以生產(chǎn)性3000元、非生產(chǎn)性1000元為上限，超過上限的須經(jīng)村“兩委會(huì)”研究；小組則以生產(chǎn)性500元、非生產(chǎn)性300元為上限，超過上限的須經(jīng)小組集體討論并經(jīng)村主任簽名方能支出。對(duì)于預(yù)算外支出的，必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民小組戶代表會(huì)議通過追加預(yù)算方能支出。

　　三、財(cái)務(wù)公開，監(jiān)督到位。

　　通過村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽名確認(rèn)后的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，在每月10號(hào)前，由各村信息員錄入到江門市農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息平臺(tái)，再由中心的代記賬員和街道紀(jì)工委監(jiān)督員逐一對(duì)各村的平臺(tái)財(cái)務(wù)報(bào)表審核確認(rèn)，并于每月12號(hào)前在該平臺(tái)公開，接受村民群眾監(jiān)督。同時(shí)，在本村的黨務(wù)政務(wù)墻上公開欄及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開；中心聯(lián)同村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)各村的財(cái)務(wù)公開每月進(jìn)行檢查落實(shí)；對(duì)審批手續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行，查漏補(bǔ)缺，建立防控機(jī)制；成立審計(jì)辦公室，加強(qiáng)對(duì)村、小組的“三資”審計(jì)，定期不定期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心成立以來，在軟件方面：加強(qiáng)培訓(xùn)，提高中心人員和村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；同時(shí)，增加配備具有中高職稱的會(huì)計(jì)人員和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)員。在硬件方面：參照鄉(xiāng)財(cái)縣管的網(wǎng)絡(luò)管理模式，構(gòu)建專用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。在完善制度方面更多的總結(jié)細(xì)化，提升執(zhí)行力，進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長效機(jī)制。