近日，在佳木斯市住房保障局了解到，為加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，進(jìn)一步改善棚戶區(qū)居民的居住條件，在2011年完成240萬(wàn)平方米、35965戶改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年佳木斯市還將對(duì)涉及9980戶的60萬(wàn)平方米棚戶區(qū)進(jìn)行全面改造。

　　單從數(shù)字上來(lái)看，2012年佳木斯市的棚戶區(qū)改造規(guī)模似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于去年，實(shí)則不然，加上結(jié)轉(zhuǎn)去年的部分續(xù)建棚改項(xiàng)目，其實(shí)佳木斯市今年的棚戶區(qū)改造實(shí)際建設(shè)量已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的27225套，是佳木斯市實(shí)施棚戶區(qū)改造以來(lái)實(shí)際建設(shè)量最高的一年。

　　面對(duì)如此巨大的建設(shè)量，怎樣確保如期、保質(zhì)、保量地完成任務(wù)目標(biāo)是關(guān)鍵，為了將棚戶區(qū)改造工程這項(xiàng)被列為民生工程之首的惠民工程做好、做實(shí)，今年，佳木斯市結(jié)合實(shí)際情況，采取四項(xiàng)措施，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程。

　　佳木斯地處高寒區(qū)域，黃金施工期較短，加之去年和今年兩年的棚改任務(wù)相互重疊，給今年的施工建設(shè)帶來(lái)了巨大壓力，為了能在這些外在因素的影響下如期完成今年的棚改任務(wù)，我市把“搶抓工期、確保質(zhì)量”列為今年棚改工作的重中之重，全面簡(jiǎn)化工作流程，整合房產(chǎn)、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門力量，在實(shí)施房屋征拆工作的同時(shí)，同步辦理土地招拍掛、規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)招投標(biāo)等工作，確保征拆完畢即能開(kāi)工建設(shè)，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化施工建設(shè)手續(xù)辦理流程，采取工程監(jiān)理、項(xiàng)目招投標(biāo)程序一并落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目手續(xù)“一站式”審批等超常措施，力爭(zhēng)做到程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短，這些去冗取簡(jiǎn)的做法贏得了外埠大型建筑施工企業(yè)的青睞與認(rèn)可，成功吸引了中建一局、中扶公司等4家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的“國(guó)字號(hào)”施工主體助推我市棚改步伐。

　　同時(shí)，佳木斯市還先后出臺(tái)了10余項(xiàng)規(guī)范性文件，確立了“以惠民為中心，政策優(yōu)惠和監(jiān)督管理并重”的棚改指導(dǎo)思想和總體原則，進(jìn)一步明確各區(qū)政府為責(zé)任主體，房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門通力協(xié)作的責(zé)任分工，并制定出臺(tái)了“開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造享受行政規(guī)費(fèi)及政府性基金全部免除”、“具有壟斷性的中介服務(wù)費(fèi)減半”和“土地出讓金60%返補(bǔ)”等優(yōu)惠政策，這些兼顧各方利益的政策措施的出臺(tái)，先后吸引了福建、吉林、沈陽(yáng)等多家開(kāi)發(fā)公司來(lái)佳木斯市投資，有效加快了棚戶區(qū)改造工程推進(jìn)速度。

　　為保證棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量，今年，佳木斯市通過(guò)政府監(jiān)管、中介監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部管理等形式，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、材料關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，實(shí)行工程建設(shè)使用建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制，全面推進(jìn)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制和永久性標(biāo)牌制度。嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加大跟蹤檢查的密度和頻率，堅(jiān)決防止出現(xiàn)質(zhì)量通病和重大安全問(wèn)題。同時(shí)，佳木斯市引入的中建一局、中扶公司等實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的國(guó)家級(jí)施工隊(duì)伍，也對(duì)提高全市建筑工程質(zhì)量起到了引領(lǐng)和示范作用，為兌現(xiàn)“不留遺憾、不留隱患，讓群眾住上舒心房、安心房”的承諾提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　在簡(jiǎn)化工作流程，出臺(tái)規(guī)范文件、明確責(zé)任主體的同時(shí)，我市還高度重視棚戶區(qū)改造工程的推進(jìn)速度。今年正月初七，當(dāng)人們還沉浸在新春佳節(jié)的喜慶氣氛中時(shí)，佳木斯市委、市政府便組織召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，研究部署今年的棚改工作，專門制定了“在保證質(zhì)量安全的前提下，對(duì)提前竣工的施工企業(yè)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成施工任務(wù)的企業(yè)給予相應(yīng)處罰”的施工建設(shè)獎(jiǎng)懲辦法，并要求各區(qū)政府及市房產(chǎn)、規(guī)劃、國(guó)土等部門搶前抓早，密切配合，認(rèn)真做好今年14個(gè)棚改項(xiàng)目的房屋征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)確保去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目在5月份全面復(fù)工。在這些行之有效的的政策促使下，截至目前，佳木斯市2012年新開(kāi)項(xiàng)目開(kāi)工率已達(dá)到32.6%。