湖南懷化市本級財政自推行國庫集中支付改革以來，按照“橫向到邊，縱向到底”的改革要求，以實現(xiàn)所有預(yù)算單位和所有財政性資金全部納入國庫集中支付改革范圍為目標(biāo)，通過執(zhí)行部門預(yù)算和創(chuàng)新改革運行機(jī)制，保證財政性資金安全、高效運行，將改革不斷向深層次推進(jìn)。

　　一是最大程度地擴(kuò)大財政直接支付比例。

　　財政直接支付和授權(quán)支付是資金支付的具體方式，不是目標(biāo)，目標(biāo)只有一個：資金直達(dá)用款人(商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位)。財政是直接支付還是授權(quán)單位支付，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)支撐程度和銀行結(jié)算體系。該市積極創(chuàng)造條件，在銀財直聯(lián)系統(tǒng)支撐下，對具備網(wǎng)絡(luò)操作條件的單位全部實行財政直接支付。截止2011年底，市直全額撥款行政事業(yè)單位財政直接支付比例達(dá)到100%，市本級財政集中支付總量也由07年的33億元增長到146億元，其中：直接支付總量由07年的8億元增長到109億元，占集中支付總量的比重由07年的24%增長到75%，既提高了財政資金的運行效率，又為當(dāng)前條件下結(jié)合部門預(yù)算強化支出監(jiān)管提供了有利平臺。

　　二是最大程度地強化財政支出監(jiān)管。

　　只有強化支出監(jiān)管，才能在當(dāng)前條件下，彌補部門預(yù)算的不足；才能對財政資金流向進(jìn)行有效控制；才能保證財政支出信息具體而準(zhǔn)確。該市根據(jù)不同的支出類型，確定了送審與網(wǎng)審兩個財政直接支付的支出審核方式。送審是對單位重點支出業(yè)務(wù)，如獎金、福利、會議費、政府采購及工程項目支出等類型的支出，預(yù)算單位在提交支付申請的同時，應(yīng)將相關(guān)支付依據(jù)送市財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)審核后辦理資金付出，網(wǎng)審是預(yù)算單位的請款要求經(jīng)市財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審核后辦理資金付出。同時在系統(tǒng)內(nèi)將支付信息細(xì)化到最明細(xì)科目，通過支付信息與單位賬務(wù)信息比對和定期(或不定期)對單位進(jìn)行檢查，確保支付信息具體、客觀和準(zhǔn)確。

　　三是最大程度地實現(xiàn)財政管理目標(biāo)。

　　機(jī)制的不斷創(chuàng)新，保證了該市能夠在國庫集中支付平臺上實現(xiàn)改革效果的進(jìn)一步擴(kuò)展：一是實現(xiàn)對個人所得稅等進(jìn)行代扣代繳；二是實現(xiàn)對獎金、福利、補助和業(yè)務(wù)招待費等進(jìn)行間接調(diào)控，征收調(diào)節(jié)金；三是對厲行節(jié)約指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。