為進(jìn)一步做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作，維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，章貢區(qū)財(cái)政局創(chuàng)新四工作法機(jī)制，推動化債試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　一是他山取石法。組織財(cái)政、審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)業(yè)務(wù)人員前往其他兄弟縣市參觀學(xué)習(xí)，吸取優(yōu)秀縣市“四查四看”等主要做法。結(jié)合實(shí)際，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長、學(xué)校校長、化債辦相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對化債工作進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動、再培訓(xùn)、再落實(shí)。精心設(shè)計(jì)了一套文字資料和相關(guān)數(shù)據(jù)表格范本，要求各負(fù)債主體單位重新整理此前的各種清理資料，嚴(yán)格規(guī)范全縣清理核實(shí)工作。

　　二是去粗取精法。審查復(fù)核發(fā)現(xiàn)，少數(shù)單位不同程度地存在“水分債、人情債、糊涂債”等問題，具體表現(xiàn)為“個別負(fù)債單位人為增大債務(wù)余額，牽強(qiáng)附會羅列不實(shí)債務(wù)，將運(yùn)轉(zhuǎn)債務(wù)納入化債范圍”等現(xiàn)象。該縣分成2個審計(jì)組對申報債務(wù)進(jìn)行“五查五看”：即“一查負(fù)債發(fā)生時間，看債務(wù)是否屬于化債期間之內(nèi)；二查年度財(cái)務(wù)報表，看是否將已經(jīng)償還的債務(wù)列入清理范圍；三查施工合同及原始借據(jù)，看債務(wù)是否真實(shí)合理；四查初、高中混合辦學(xué)情況，看是否按初、高中學(xué)生人數(shù)比例分?jǐn)倐鶆?wù)；五查負(fù)債主體申報資料，看債務(wù)證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾麌?yán)謹(jǐn)。”

　　三是多頭兼進(jìn)法。在清理核實(shí)工作中，章貢區(qū)堅(jiān)持“兩個結(jié)合、一個銜接”基本原則，第一，債務(wù)來源與債務(wù)用途相結(jié)合，主要查“借入款、其他應(yīng)付款”等會計(jì)科目中的債務(wù)來源處理方法，查“基建支出、購置支出、其他支出”等會計(jì)科目中的債務(wù)資金使用情況。第二，總賬與明細(xì)賬相結(jié)合，主要查總賬債務(wù)余額是否在明細(xì)分賬中體現(xiàn)到了具體的債權(quán)人。第三，債務(wù)主體單位總賬與基建專賬相銜接，針對少數(shù)負(fù)債主體與項(xiàng)目主體分別為兩個單位的特殊情況，以基建開工與完工為時間界點(diǎn)，以基建收入和基建支出為核算基點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)核查，要求基建專賬業(yè)務(wù)適時結(jié)轉(zhuǎn)納入單位總賬核算體系。

　　四是系統(tǒng)甄別法。將審計(jì)鎖定的債務(wù)輸入農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)某學(xué)校有3個債權(quán)人的名字與將要獲得償債資金的收款人名字不一致，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這3人因?yàn)殚L期得不到償債資金而去外地發(fā)展，委托自己的親戚或子女處理債權(quán)問題，其中有1人是親戚關(guān)系，有2人是父子關(guān)系。還發(fā)現(xiàn)某學(xué)校將審計(jì)未認(rèn)定的債務(wù)利息計(jì)算到了債務(wù)余額中，超出了鎖定的債務(wù)范圍。通過債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)甄別出來的這些問題，章貢區(qū)在系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳省、市化債辦之前，組織債務(wù)清理單位及時整改糾正。