安徽廣德縣多措并舉完善財(cái)政預(yù)算管理體制
近年來(lái),安徽廣德縣建立完善的預(yù)算管理制度,努力創(chuàng)新,積極探索,不斷深化部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革,在加強(qiáng)預(yù)算管理方面取得了一定的成效。
一是全面實(shí)施部門(mén)綜合預(yù)算管理。
制定出臺(tái)部門(mén)預(yù)算編制方案等相關(guān)預(yù)算管理辦法,以制度來(lái)明確相關(guān)編報(bào)要求。推行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度,嚴(yán)格按照“兩上兩下”的編制流程。完善預(yù)算編制內(nèi)容,將部門(mén)所有收支全部納入預(yù)算統(tǒng)一編制。清理界定財(cái)政供給范圍,凈化財(cái)政支出內(nèi)容。強(qiáng)化預(yù)算約束和預(yù)算執(zhí)行工作,提高預(yù)算執(zhí)行效率。
二是不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。
確定了我縣新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,即“劃分收支范圍,確定收支基數(shù),超收累進(jìn)集中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”。將事權(quán)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助納入體制內(nèi)容。改“三級(jí)累進(jìn)集中”為“四級(jí)累進(jìn)集中”制。與省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策相銜接,明確地方稅收超收獎(jiǎng)勵(lì)政策,并對(duì)積極化解2005年以前債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行化債獎(jiǎng)補(bǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障能力,將未達(dá)到上年既得財(cái)力的差額部分,作為財(cái)力缺口補(bǔ)助列入支出基數(shù)。
三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)。
2010年,我縣被省財(cái)政廳列為全省第二批財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)縣。2011年,擴(kuò)大考評(píng)范圍,項(xiàng)目資金使用方向由一般預(yù)算安排向基金預(yù)算安排延伸。將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與部門(mén)預(yù)算編制相結(jié)合,作為編制和安排下年度財(cái)政預(yù)算的重要參考依據(jù)。
四是積極探索財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
在全縣范圍開(kāi)展債務(wù)清理工作,逐步形成長(zhǎng)效管理制度。建立償債準(zhǔn)備的長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)當(dāng)年財(cái)力超收情況預(yù)提償債準(zhǔn)備金,并隨著以后年度財(cái)力的增長(zhǎng)擴(kuò)大償債準(zhǔn)備金規(guī)模。建立縣政府投融資工作聯(lián)席會(huì)議制度,建立對(duì)政府投融資的定性和定量的綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)政府性債務(wù)定期統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
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