延安作為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點(diǎn)市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步入了最關(guān)鍵的時(shí)期。最近，省委書記趙樂際在延安調(diào)研后，充分肯定了延安的工作并指出：“要抓住用好國家實(shí)施陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃機(jī)遇，用足用活省上支持延安三年結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等政策，構(gòu)建有延安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”為貫徹落實(shí)省十二次黨代會精神和趙樂際書記的指示精神，近日，延安出臺了有針對性的十三項(xiàng)政策措施，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和完成三年結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。

　　延安出臺了6條支持以石油工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施。一是全力支持?jǐn)U大油煤氣生產(chǎn)。支持國有大型骨干企業(yè)加快產(chǎn)能建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品產(chǎn)量。實(shí)行石油生產(chǎn)環(huán)境縣區(qū)政府一把手負(fù)責(zé)制和“一站式”服務(wù)制度，市縣聯(lián)合辦公，加快井位審批。組織開展油煤氣生產(chǎn)環(huán)境專項(xiàng)整治。加快整合煤礦礦井建設(shè)、驗(yàn)收、辦證、復(fù)產(chǎn)步伐，全面完成生產(chǎn)礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。二是積極支持非能源工業(yè)生產(chǎn)和銷售。支持有優(yōu)勢、有潛力、有競爭力的裝備制造、建材、卷煙等非能源工業(yè)加快發(fā)展，對企業(yè)擴(kuò)能改造和流動資金貸款給予貼息支持。對采購使用地方工業(yè)配套產(chǎn)品的石油企業(yè)，每100萬元采購額給予1萬元獎勵。政府投資項(xiàng)目和政府采購優(yōu)先使用地方產(chǎn)品。三是大力扶持培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。市縣產(chǎn)業(yè)基金、中小企業(yè)扶持發(fā)展資金集中用于培育成長型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。今年延安將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶以上，力爭達(dá)到40戶，并納入縣區(qū)和部門目標(biāo)責(zé)任考核。四是切實(shí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭新開工陜汽擴(kuò)能、卷煙廠片煙庫、黃陵甲醇馳放氣等10個(gè)項(xiàng)目，9月底前全部開工建設(shè)，并實(shí)施《在延投資大型工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)惠辦法》。五是努力提高資金撥付率和融資到位率。加大財(cái)政投資引導(dǎo)和支持力度，安排使用好中省各類投資，加快市級預(yù)算內(nèi)資金下達(dá)撥付進(jìn)度。六是積極創(chuàng)造企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)保障條件。對在延投資的大型工業(yè)項(xiàng)目，積極落實(shí)道路、天然氣、生產(chǎn)生活用水等配套條件。優(yōu)先配置大型工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，及時(shí)辦理用地審批。

　　為加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，引導(dǎo)民間資本和房地產(chǎn)的健康發(fā)展，延安了出臺三條相應(yīng)的政策措施。一是繼續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)支持力度。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金對新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園每個(gè)補(bǔ)助200萬元，集中連片200棚以上設(shè)施蔬菜示范基地每個(gè)補(bǔ)助100萬元；對萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)每個(gè)補(bǔ)助100萬元，年底存欄1000只以上、其中基礎(chǔ)母羊400只以上的養(yǎng)羊小區(qū)每個(gè)補(bǔ)助50萬元。大力引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，加大資金投入、貸款貼息、土地供應(yīng)等。對新建客房200間以上的四、五星級酒店一次性補(bǔ)助200萬元，三星級酒店一次性補(bǔ)助100萬元；來延發(fā)展連鎖經(jīng)營、客房規(guī)模達(dá)到200間以上的經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店一次性補(bǔ)助100萬元，100間以上的一次性補(bǔ)助50萬元。二是保持民間投資快速發(fā)展勢頭。落實(shí)市政府《關(guān)于鼓勵社會資本投資政府公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行）》。城市垃圾、污水處理、自來水、停車場等市政公用和市場流通、民生保障類項(xiàng)目，通過政府投入引導(dǎo)性資金、提供貸款貼息、授予特許經(jīng)營權(quán)或BOT模式等吸引民間資本進(jìn)入。市區(qū)杜甫川南濱路、楊延路隧道等11個(gè)項(xiàng)目，通過BT、BOT、TOT和金融租賃等形式面向社會融資。今后不定期向市場推出融資建設(shè)項(xiàng)目。支持和鼓勵民間資本組建投資公司，爭取年內(nèi)成立民間投資集團(tuán)。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)行保障房、商品房“雙輪”驅(qū)動，穩(wěn)步擴(kuò)大住房有效供給。

　　投資環(huán)境的優(yōu)化和如何利用好中省預(yù)調(diào)微調(diào)政策是延安工作中的重要環(huán)節(jié)。延安出臺兩條相關(guān)政策措施，保證這一工作順利進(jìn)行。一是切實(shí)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范審批運(yùn)作規(guī)程，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等行為。二是用足用好中省預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施。全面貫徹落實(shí)中、省預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施和省委、省政府支持延安率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策。密切跟蹤近期中、省出臺的一系列預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施，最大限度釋放政策活力，激活內(nèi)生動力。

　　為保證政策措施落實(shí)到位，出臺兩條強(qiáng)化督查考核措施。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測監(jiān)管。實(shí)行數(shù)據(jù)和信息共享，加大對主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資、第三產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)測力度。二是強(qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的督查和考核。加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，增強(qiáng)工作和服務(wù)的主動性。加大行政效能監(jiān)察力度，對反應(yīng)遲緩、推諉扯皮、人為設(shè)障的部門和相關(guān)人員，實(shí)行問責(zé)，公開曝光，嚴(yán)肅查處。