吉林財政著力為全省發(fā)展振興提供有力保障
未來五年,吉林全省各級財政部門將緊緊圍繞省十次黨代會確定的奮斗目標,全力推動財政改革發(fā)展再上新臺階,預計到2016年,全省一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入在2011年的基礎上翻一番,分別達到3300億元和1700億元以上,為吉林發(fā)展振興提供有力保障。
一是更加注重完善財政收入穩(wěn)定增長機制,著力提高財政保障能力。加強財源建設,不斷提高財政收入占GDP的比重,保持財政收入持續(xù)較快增長。充分利用國家政策機遇,繼續(xù)大力爭取中央財政支持,用足用好國家促進產業(yè)發(fā)展的各項財稅扶持政策。繼續(xù)實施中心城市開發(fā)區(qū)(工業(yè)集中區(qū))稅收返還、土地收入返還和縣(市)上劃省共享收入下放政策,繼續(xù)開展清費減負,為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從嚴控制一般性支出,努力降低行政成本,繼續(xù)對因公出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費實行零增長,繼續(xù)嚴控黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。
二是更加注重發(fā)揮財政政策資金的“四兩撥千斤”作用,著力促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。繼續(xù)加大對公共基礎設施和產業(yè)發(fā)展的政策資金扶持力度,重點支持做大做強支柱優(yōu)勢產業(yè)、壯大特色資源產業(yè)、積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),著力提升現代農業(yè)、現代服務業(yè)和民營經濟發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經濟。創(chuàng)新支持方式,逐步減少財政對產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的直接投入,綜合運用貼息、股權投資、資本金注入和設立引導基金等方式,帶動和吸引信貸、社會和域外等資本投入,放大財政資金的杠桿和乘數效應。
三是更加注重擴大消費需求,著力保障和改善民生。圍繞公共服務均等化,調整優(yōu)化財政支出結構,將更多的財政資源向改善民生和發(fā)展社會事業(yè)傾斜,繼續(xù)將新增財力的70%用于民生, 加大財政對就業(yè)、教育、社保、文化、衛(wèi)生等公共服務領域的資金投入力度。深入實施富民工程,使城鄉(xiāng)居民真正分享經濟發(fā)展改革成果。擴大公益性崗位開發(fā)規(guī)模,支持建立最低工資標準調整機制和職工工資正常增長機制,有效提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過進一步完善社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面,較大幅度提高社會保險待遇和社會救助水平,落實各項強農惠農富農政策,加快城鄉(xiāng)保障性住房建設等措施,努力增加城鄉(xiāng)居民轉移性收入和財產性收入,使經濟發(fā)展成果更多惠及民生。
四是更加注重改革創(chuàng)新,著力構建推動科學發(fā)展的財政體制機制。繼續(xù)深化財政體制改革,增強政府財力資源的統(tǒng)籌調控能力,促進基本公共服務均等化。健全政府預算體系,提高政府性基金預算的規(guī)范性和透明度,擴大國有資本經營預算編制范圍,健全社會保險基金預算制度。繼續(xù)深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線等預算管理方式改革。
五是更加注重依法理財,著力推進財政科學化精細化管理。深入推進預算支出績效管理,全面提高財政資金使用效益。健全財政監(jiān)督長效機制,加大財政監(jiān)督檢查力度。加強政府債務管理,有效防范和化解財政風險。積極穩(wěn)妥推進財政預決算公開,進一步增強預算透明度。研究制定預算信息披露實施辦法,推動各部門做好預算信息公開工作。加快金財工程建設,提升信息化對財政科學化精細化管理的支撐能力。加快推進財政信息化、法制化建設,強化會計資產、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等基層基礎工作,加大會計人才培養(yǎng)力度,不斷提高理財水平。
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