促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，不僅是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，而且事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和民生幸福，是一項(xiàng)意近旨遠(yuǎn)的政治任務(wù)。近年來，無論是中央還是地方各級(jí)政府都高度重視，將其與農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員一起，列為推進(jìn)就業(yè)的三大重點(diǎn)群體，積極拓展就業(yè)渠道，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)，先后明確了包括社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼及小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助等一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策；各級(jí)財(cái)政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)資金投入，確保各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落到實(shí)處。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于戰(zhàn)略調(diào)整期，各種社會(huì)矛盾相互交織，促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成了各級(jí)政府和有關(guān)部門工作的重中之重，大學(xué)生就業(yè)問題也成為了社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。我們認(rèn)為：促進(jìn)大學(xué)生積極、良性和可持續(xù)性就業(yè)，要正確處理好以下五個(gè)關(guān)系。

　　一、處理好教育結(jié)構(gòu)與社會(huì)需要的關(guān)系

　　學(xué)校教育必須與社會(huì)需要相銜接，才能為社會(huì)培養(yǎng)更多適用人才，從人才培養(yǎng)的源頭上解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。目前技校生供不應(yīng)求、大學(xué)生供過于求的現(xiàn)象，需我們認(rèn)真審思和調(diào)整學(xué)校的教學(xué)理念和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與市場(chǎng)的有機(jī)銜接。學(xué)校教育要重點(diǎn)考慮人力資源的人才層次和學(xué)科結(jié)構(gòu)。在人才層次上，不能片面追求高層次人才而忽視社會(huì)對(duì)人力資源的梯度需求，要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)不同層次人才的需要，合理確定基礎(chǔ)人才與高端人才招收培養(yǎng)的數(shù)量配比，解決就業(yè)市場(chǎng)“基礎(chǔ)人才招不到、高端人才招不了”的兩難境地。在學(xué)科結(jié)構(gòu)上，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)調(diào)整招生專業(yè)結(jié)構(gòu)及數(shù)量，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的計(jì)劃性和針對(duì)性，解決專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)問題，提高所培養(yǎng)人才的崗位適應(yīng)能力。

　　二、處理好個(gè)人期望和現(xiàn)實(shí)可能的關(guān)系

　　個(gè)人期望是大學(xué)生擇業(yè)觀念的具體體現(xiàn)，處理好個(gè)人期望和現(xiàn)實(shí)可能關(guān)系可以幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，真正從理想的象牙塔步入蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中�，F(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)市場(chǎng)這只“看不見的手”調(diào)節(jié)，形成了不同的就業(yè)層次、行業(yè)需求和崗位配比，也形成了與之相匹配的“金字塔”式的收入結(jié)構(gòu)，而相當(dāng)部分大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)期望值偏高，理想脫離實(shí)際，一方面加劇了就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面錯(cuò)失了適合的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)蘇州市對(duì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生就業(yè)期望進(jìn)行的調(diào)查反映，期望進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大學(xué)生占20%，期望進(jìn)國(guó)企的占50%，期望進(jìn)外企的占20%，期望進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的僅占10%，但從崗位提供情況看，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位占總量的50%以上。因此，社會(huì)、高校、家庭都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生正確的就業(yè)意識(shí)和擇業(yè)理念的宣傳和培養(yǎng)，引導(dǎo)畢業(yè)生本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，根據(jù)市場(chǎng)需求、崗位性質(zhì)、發(fā)展前景和個(gè)人能力，找準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　三、處理好政府職能與市場(chǎng)作用的關(guān)系

　　政府不能替代市場(chǎng)，也不能違背市場(chǎng)規(guī)律。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系可以明晰政府和市場(chǎng)的功能定位，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的良性機(jī)制。市場(chǎng)具有自發(fā)調(diào)節(jié)就業(yè)的能力，高校畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)堅(jiān)持“市場(chǎng)就業(yè)”方針，通過擇業(yè)對(duì)接市場(chǎng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)就業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展。政府的主要職能是營(yíng)建促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位；通過制定規(guī)則營(yíng)造公平、有序、規(guī)范的就業(yè)環(huán)境；通過完善公共就業(yè)服務(wù)體系，暢通就業(yè)信息，健全服務(wù)平臺(tái)，提高管理水平，為高校畢業(yè)生提供有效的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)就業(yè)困難的大學(xué)生應(yīng)通過提供更有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。采取制定特殊政策包辦大學(xué)生就業(yè)的辦法是違背市場(chǎng)規(guī)律和不可持續(xù)的。

　　四、處理好大學(xué)生就業(yè)與全社會(huì)就業(yè)的關(guān)系

　　就業(yè)是民生之本，是實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)的主要渠道，對(duì)每一個(gè)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都同等重要。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升。處理好大學(xué)生就業(yè)與全社會(huì)就業(yè)的關(guān)系有助于在發(fā)揮人才作用的同時(shí)，兼顧公平，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的充分就業(yè)。因此要將促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作放到促進(jìn)全社會(huì)就業(yè)中去考量，尤其在制定相關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)從全社會(huì)充分就業(yè)角度進(jìn)行研究，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、良性互動(dòng)的就業(yè)機(jī)制，為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，不能有所偏頗和歧視。在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作方面，可通過營(yíng)建就業(yè)環(huán)境、搭建服務(wù)平臺(tái)等方式，更有針對(duì)性地為大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，防止出臺(tái)“超公民”的補(bǔ)貼及待遇政策，造成就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不公平。

　　五、處理好財(cái)政支持和基金保障的關(guān)系

　　促進(jìn)和支持就業(yè)是公共財(cái)政的應(yīng)盡責(zé)任，財(cái)政補(bǔ)助的就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)能力，包括職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等；失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。處理好這一關(guān)系，有助于統(tǒng)籌發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金在促進(jìn)就業(yè)工作方面的積極作用。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作需要，在財(cái)政預(yù)算中足額安排就業(yè)專項(xiàng)資金，規(guī)范資金使用管理，提高資金使用績(jī)效。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)基金籌資使用政策，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金保生活、防失業(yè)、促就業(yè)等多重功能。從江蘇實(shí)際看，全省失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較大，2011年失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)203億元，如按目前年支出水平測(cè)算，即使不收取保險(xiǎn)基金也可維持8年的待遇支付。因此，一方面要積極拓展基金用途，在留有合理的備付資金外，允許用于促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)方面的支出，提高存量資金使用效益。另一方面要探索建立彈性費(fèi)率機(jī)制，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和基金保障需要適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)比例，即在就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，基金結(jié)余較大時(shí)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，反之則上調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率。當(dāng)前應(yīng)盡快下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)吸納勞動(dòng)者的能力，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。