建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美好鄉(xiāng)村，是建設(shè)美好安徽的基石。而全省44個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，像鑲嵌在秀美江淮的一顆顆璀璨的明珠，以其獨(dú)特的“綜合試驗(yàn)”方式,為建設(shè)美好鄉(xiāng)村探路。

　　2008年以來，安徽省創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)投入方式和管理機(jī)制，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目平臺(tái)，整合財(cái)政涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金，在全省開展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)”建設(shè)工作，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民就業(yè)方式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村管理方式轉(zhuǎn)變，闖出了一條農(nóng)業(yè)大省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的成功之路。

　　提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，筑牢美好鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　初夏，綠意正濃。六安木南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)內(nèi)，3萬畝小麥麥浪翻滾，麥香四溢,豐收在望。

　　在這里，基礎(chǔ)設(shè)施體系完備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“風(fēng)景獨(dú)好”。田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排。規(guī)�；�經(jīng)營、科技化種植、社會(huì)化服務(wù)聯(lián)成一體。

　　蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓種地變得簡單起來。去年特大冬春連旱中，各地小麥生產(chǎn)大多受到影響。木南示范區(qū)農(nóng)民司宏貴介紹：“這里的灌溉排澇溝渠設(shè)施齊全，大旱對(duì)小麥生長一點(diǎn)影響沒有，周邊地方的農(nóng)民羨慕著呢。 ”

　　從淮北到江南，全省44個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，首先通過扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。平疇沃野之間，一條條新修的水渠引來源頭活水，一條條新修的水泥路連通農(nóng)田與城鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，帶來農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅提升。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的完善，也為適度規(guī)�；�經(jīng)營鋪平了道路。在廬江縣郭河示范區(qū)，6縱13橫規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施貫穿其間，以致土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用比示范區(qū)成立之前漲了近一倍。流轉(zhuǎn)后的土地，產(chǎn)生了巨大的綜合效益。如濉溪百善示范區(qū)土地流轉(zhuǎn)1.1萬畝，300多臺(tái)套大型農(nóng)機(jī)具入駐，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與全縣平均水平相比畝均節(jié)本增效300多元。

　　新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，農(nóng)民居住條件大為改善。全省結(jié)合各地資源、產(chǎn)業(yè)和民風(fēng)民俗，有效整合各類資源，通過科學(xué)規(guī)劃，新建農(nóng)民新村45處、8805套、131.3萬平方米，配套建設(shè)39個(gè)農(nóng)民廣場、77個(gè)圖書室、88個(gè)醫(yī)務(wù)室等公共設(shè)施，搬進(jìn)新居4919戶,農(nóng)民從分散的村落搬進(jìn)集中的居民小區(qū)，過上了“城里”生活。

　　據(jù)了解，目前全省示范區(qū)耕地面積達(dá)150多萬畝，通過企業(yè)流轉(zhuǎn)、大戶承包、合作社組織統(tǒng)一生產(chǎn)等流轉(zhuǎn)土地30多萬畝。省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長王建培介紹：“示范區(qū)正努力由千家萬戶的小生產(chǎn)，向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的‘窗口’、財(cái)政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗(yàn)田。 ”

　　以工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，夯實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

　　一間敞亮的玻璃房內(nèi)，專家通過大屏幕，可以看到全省幾十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的莊稼生長情況，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、專家互動(dòng)……這是合肥市濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)內(nèi)的一個(gè)遠(yuǎn)程可視專家指揮系統(tǒng)，是一個(gè)具有互動(dòng)交流功能的科技進(jìn)村入戶新手段。“田間苗情監(jiān)測，音、像同步傳輸，全天候?qū)＜易稍兎��?wù)和指揮調(diào)度，專家一對(duì)一講解，甚至多方會(huì)診，為農(nóng)戶提供全程‘保姆式’服務(wù)。 ”該系統(tǒng)的建設(shè)者天禾種業(yè)總經(jīng)理王實(shí)介紹。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的方式，扶持培育各類社會(huì)服務(wù)組織、企業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供全程服務(wù)。廣西一家米漿加工企業(yè)看中廬江郭河示范區(qū)稻米之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)道而來“安營扎寨”，年消化稻米6萬噸，稻米增值3至5倍。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，示范區(qū)內(nèi)土地配套設(shè)施好，社會(huì)化服務(wù)優(yōu)，當(dāng)?shù)氐?ldquo;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司”提供全程托管、承包服務(wù)等，每年開展機(jī)械化耕作和植保統(tǒng)防統(tǒng)治5萬多畝，畝均可以節(jié)省成本20%。

　　建設(shè)美好鄉(xiāng)村，必須依靠強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。龍頭企業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中居于主導(dǎo)地位。南陵大浦示范區(qū)引進(jìn)蕪湖東源新農(nóng)村開發(fā)股份有限公司，圍繞優(yōu)質(zhì)米、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、特色生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，構(gòu)建研發(fā)-試種-規(guī)模經(jīng)營-精深加工-市場銷售全程式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省示范區(qū)共引進(jìn)185家龍頭企業(yè)，建立106個(gè)專業(yè)合作社，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地，開展農(nóng)副產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、深加工和銷售產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

　　集中財(cái)力辦大事，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，強(qiáng)化美好鄉(xiāng)村建設(shè)的制度保障

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美好鄉(xiāng)村，需要巨額的資金投入。錢從哪里來、怎么用、誰來管？都是擺在示范區(qū)建設(shè)面前的重要課題。

　　“支渠的兩面護(hù)坡是農(nóng)發(fā)資金修建的，渠底則是發(fā)改委和水利部門資金修建的。”5月25日，在木南示范區(qū)內(nèi)的支渠邊，金安區(qū)示范區(qū)指揮部辦公室主任張國如詮釋了整合財(cái)政資金發(fā)揮的放大效應(yīng)。目前該示范區(qū)共整合各種涉農(nóng)資金1.7億元，吸引社會(huì)投資3.2億元，讓各類資金投得準(zhǔn)、用得好、管得住。

　　“三農(nóng)”資金每年投入大，但在很多地方效率較低，這與支農(nóng)資金小而散、渠道多等有關(guān)。因此，省財(cái)政廳積極協(xié)調(diào)資金整合，堅(jiān)持以農(nóng)發(fā)資金為平臺(tái)，積極整合新農(nóng)村建設(shè)、土地整理復(fù)墾、村村通及小農(nóng)水建設(shè)資金，先后整合各類財(cái)政性資金實(shí)施項(xiàng)目121個(gè)，集中財(cái)力辦大事，使示范區(qū)成為項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、資金協(xié)調(diào)投入、效益集中展示的基礎(chǔ)平臺(tái)。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，讓農(nóng)民的錢包越來越鼓。木南示范區(qū)農(nóng)民管厚國算了一筆賬：他家四口人，約8畝地，以前自耕自種，起早貪黑，一年下來掙不到錢。2009年將土地以每畝600多元流轉(zhuǎn)給企業(yè)，自己在企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營管理，月收入2300元，還有國家各種涉農(nóng)補(bǔ)貼，“算下來，一年能掙好幾萬元，這在以前不敢想啊。”農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就業(yè)方式轉(zhuǎn)變。木南示范區(qū)內(nèi)天業(yè)、茂源兩家糧食企業(yè)流轉(zhuǎn)土地3萬多畝，返聘400位農(nóng)民，直接增加農(nóng)民年收入400萬元。

　　“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展僅靠增加財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資源向新農(nóng)村建設(shè)集聚，建立穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。安徽財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)很好的嘗試。”省財(cái)政廳廳長羅建國這樣認(rèn)為。截至目前全省示范區(qū)集中農(nóng)發(fā)資金20億元，整合涉農(nóng)資金30億元，撬動(dòng)社會(huì)資金144億元，示范和輻射功能得以充分發(fā)揮，聚合和杠桿效應(yīng)集中顯現(xiàn)。