現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，是促進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效抓手。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，資金投入是關(guān)鍵。遼寧大連市財(cái)政堅(jiān)持加大資金投入力度，抓住關(guān)鍵扶持環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金使用管理，初步建立了多元化投入機(jī)制，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已建設(shè)成為全市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)、農(nóng)民收入增加的新領(lǐng)域。

　　一、加大投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與。

　　統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和其他相關(guān)資金，深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，將示范區(qū)建設(shè)納入地方財(cái)政和基本建設(shè)重點(diǎn)支持范疇，將各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜，確保對(duì)示范區(qū)的投入明顯高于其他地區(qū)和其他項(xiàng)目。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和科研推廣機(jī)構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與示范區(qū)建設(shè)，吸引社會(huì)資本加大對(duì)示范區(qū)的投入，初步形成了財(cái)政支持、企業(yè)投資、銀行融資和社會(huì)投入的多元化投入機(jī)制。2010-2011年，大連市財(cái)政共投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金近6億元。在財(cái)政性資金和各種優(yōu)惠政策的帶動(dòng)下，資金、技術(shù)、人才、信息等各種要素持續(xù)向示范區(qū)集聚，財(cái)政資金四兩撥千斤的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，全市各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總投資額達(dá)到200多億元，其中企業(yè)投資占總投資額的90%以上。

　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　根據(jù)全市特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，財(cái)政資金著重支持水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果和花卉等特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)�；�生產(chǎn)，形成規(guī)模效益，確保特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。針對(duì)制約特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)每項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持，市財(cái)政支持示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要集中在水電路基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新等方面。注重發(fā)揮示范區(qū)在農(nóng)業(yè)功能拓展上的引領(lǐng)作用，突出發(fā)展生態(tài)、設(shè)施、精品、種苗、外向、休閑、循環(huán)和創(chuàng)意等八大農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、科普休閑、文化傳承等新型功能。

　　三、加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益。

　　堅(jiān)持以農(nóng)民為受益主體的原則，主要以先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等形式給予財(cái)政支持。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行規(guī)范管理，公開(kāi)操作，推行報(bào)賬制、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)等有效的監(jiān)管制度，實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金“三公開(kāi)”（政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、項(xiàng)目公開(kāi)），開(kāi)展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保資金�？顚Ｓ�，安全有效。對(duì)涉農(nóng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，被認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的瓦房店和莊河均被評(píng)為優(yōu)秀，示范區(qū)在資金使用管理上走在了全市前列。為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，建立了支農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)和提前告知下達(dá)制度，將與示范區(qū)建設(shè)密切相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)納入項(xiàng)目庫(kù)，在做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，市財(cái)政將提前下達(dá)有關(guān)資金，縣區(qū)可在政策范圍內(nèi)盡快安排，及早撥付，為進(jìn)一步加快示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。

　　目前，全市被各級(jí)認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園達(dá)到106個(gè)，其中，瓦房店市和莊河市分別在2010年8月和2012年1月被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批和第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總面積達(dá)到95萬(wàn)畝，年創(chuàng)產(chǎn)值160多億元，輻射帶動(dòng)20余萬(wàn)戶農(nóng)戶從事高效農(nóng)業(yè)。普灣新區(qū)炮臺(tái)示范區(qū)大連圣潔蘭花有限公司以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托，將獨(dú)具特色的大花蕙蘭種苗培育、鮮切花、盆花等作為主導(dǎo)產(chǎn)品，建成現(xiàn)代化聯(lián)棟溫室8萬(wàn)平方米，與日本、韓國(guó)、荷蘭等國(guó)家的專業(yè)組培公司合作，培育大花蕙蘭60余個(gè)品種，年生產(chǎn)大花蕙蘭成品花30多萬(wàn)只，產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，年產(chǎn)值達(dá)到5000多萬(wàn)元，已成為全國(guó)最大的大花蕙蘭生產(chǎn)基地。2011年，大連市農(nóng)民人均純收入達(dá)到14213元，增長(zhǎng)15.4%，居全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市第4位，連續(xù)6年增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民。